BRERA VIEWS - COMMENTI E OPINIONI
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Enel, il gigante dimezzato

Paolo Brera

Eppure non si può dire che l'Enel sia fermo. Al contrario, la gestione di Franco Tatò gli ha impresso una spinta notevole, sulla base di un disegno strategico tutt'altro che banale. Tatò vuole arrivare preparato al momento in cui cadranno le ultime vestigia del monopolio statale dell'elettricità. Per "preparato", leggi "diversificato". L'idea portante è quella della multi-utility, qualcosa che esiste solamente in Italia.

In che consista, è presto detto. La domanda dei servizi di una impresa del settore delle utility (gas, acqua, elettricità, telefono) tende ad essere rigida perché la gente, abituata da anni a ricevere la bolletta da una società, non cambia facilmente fornitore. L'offerta richiede un investimento in una rete di condutture sotterranee, che però può essere una ed una sola per tutte e quattro questi tipi di utility. Di qui l'idea luminosa (o gassosa, o acquea…): se una sola società s'ingegna di offrire tutti i servizi, è facile riesca a conquistare i clienti che già serve per uno solo di essi. In più, risparmia una fortuna sulle spese iniziali di investimento perché usa una rete già in opera. Semplice e geniale. E questo sta facendo l'Enel, fra l'altro con l'acquisto di Infostrada (telefonia fissa) e la sua prossima fusione con Wind (telefoni cellulari).

Per finanziare tale acquisto Enel ha fatto ricorso ad un maxi-prestito di 10 miliardi di euro e presto venderà le cosiddette Genco, cioè società di generazione elettrica scorporate dall'insieme delle centrali Enel. Con la vendita entreranno dei bei soldi, ma sarà anche tagliato via un altro pezzo di monopolio (il candidato più quotato all'acquisto è il gruppo Compart, già oggi al secondo posto nel settore). Perciò i prezzi dell'energia elettrica potranno solo scendere, almeno in termini relativi (cioè rispetto agli altri prezzi).

Tatò conta di porre rimedio al prevedibile calo degli introiti con un insieme di misure di razionalizzazione (che sono già a buon punto, perché Tatò è un grande razionalizzatore) e con la diversificazione. Delle Telecom si è detto. Aggiungiamo l'espansione all'estero: Enel ha presentato un'offerta per il polo energetico Veag-Laubag nella Germania orientale, e attende una risposta entro il 14 dicembre. Aggiungiamo l'espansione nel business dell'acqua, settore in cui però Tatò sta incontrando difficoltà politiche a farsi vendere l'acquedotto pugliese, e quella nelle scommesse, settore promettente ma non si capisce quanto correlato al core business.

L'Enel che verrà a costituirsi nella nuova costellazione di produzione non sarà più di proprietà pubblica. Il governo di centro-sinistra infatti vuole vendere al più presto un'altra tranche, non solo per il gusto di privatizzare, ma anche per creare qualche problema al futuro governo. Berlusconi non potrebbe più fare le nomine ai posti dirigenti e sarebbe privato dei facili introiti del collocamento, che invece andranno in mano al presente governo e saranno, verosimilmente, spesi per preparare le elezioni (a pensar male si fa peccato ma si imbrocca sempre).

Secondo quanto è trapelato, il Tesoro avrebbe allo studio una seconda tranche del collocamento Enel intorno al 20 per cento del capitale, in modo di scendere sotto il 50 per cento nel controllo dell'azienda elettrica. (Il ministero del Tesoro attualmente detiene poco meno del 70 per cento del capitale sociale.) L'obiettivo sarebbe arrivare al collocamento in febbraio. Di certo c'è che esponenti del governo hanno detto di voler collocare una seconda tranche Enel agli inizi del 2001 e comunque prima delle elezioni politiche di primavera.

Per gli alluvionati, Del Turco inventa un condono

Nicola Sardi

La risposta ci arriva ora da una proposta d'emendamento studiata dal ministero delle Finanze: i 6.000 miliardi, inizialmente preventivati come importo minimo per far fronte alle prime esigenze, saltano fuori da una sorta di operazione tecnicamente (e pomposamente) denominata: "rideterminazione dei valori di acquisto di partecipazioni non negoziate nei mercati regolamentari", ma che, sostanzialmente, consiste in un mini condono, termine ormai bandito stante la sua capacità di evocare ingiustizie fiscali e sconti a vantaggio degli evasori ed ora più mestamente identificato con il termine sanatoria.

In sostanza, i fondi minimi necessari dovrebbero essere incassati favorendo il ravvedimento di chi, avendo acquistato o venduto una piccola impresa, ed avendo dichiarato al fisco in misura non effettiva, o non avendo dichiarato affatto, decida di rivedere il prezzo; in tali ipotesi infatti, il fisco si accontenterà di un'imposta sostitutiva sull'operazione, che pare sarà determinata a saldo e stralcio , formula che nel linguaggio giuridico equivale all'assoluzione piena.

Solo nel nostro Paese è possibile attuare simili nonsensi: trovare con urgenza i fondi di cassa indispensabili per pagare i danni subiti dagli alluvionati, con un'operazione che, si stima (con soprendente precisione), porterà nelle casse dello Stato un importo di circa 6.130 miliardi, cioè pari e forse superiore ai danni occorsi.

I danni troverebbero la loro copertura, cioè, da una precisa stima numerica di quanti soggetti, che hanno negoziato una piccola azienda evadendo le imposte, decideranno di scoprirsi per "regalare" all'erario i fondi, pur di mettersi in regola. Più che una previsione, la chiamerei una chimera.

E così, inevitabilmente, finiremo per assistere alle legittime lamentele delle vittime per gli ingiustificabili ritardi che lo Stato avrà accumulato anche in occasione di quest'ennesima grave calamità.

Il "pupo" senza fili

Nicola Sardi

Quando il Presidente del Consiglio incaricato Amato gli comunicò che Ottaviano Del Turco, ex sindacalista e con diploma di sola terza media, avrebbe preso il suo posto alle Finanze, avrà pensato che, tanto, il nuovo ministro sarebbe stato come un pupo siciliano del quale lui personalmente avrebbe governato i fili. E poi, avrà ancora pensato che la ragnatela pazientemente tessuta in quattro anni di permanenza alle Finanze, ormai così fitta e perfetta da permettere al fisco di controllare ogni cittadino solo schiacciando un tasto con un dito, di certo Del Turco non l'avrebbe spezzata. Ma così non è stato!

La riprova che il pupo Del Turco ha ormai, apertamente, spezzato i fili che lo tenevano legato a Visco, è sotto gli occhi di tutti: l'ennesimo litigio tra i due a seguito della proposta di Del Turco di abolire gli scontrini fiscali!

Tutti ci ricordiamo gli exploit di questi mesi di ministero Del Turco, in aperto dispregio del suo burattinaio: Tremonti, cioè il principale oppositore tecnico politico di Visco, per ammissione dello stesso Del Turco si scopre fargli da consulente per la dichiarazione dei redditi; poi il caso Pavarotti accolto a mò di figliol prodigo, quando invece il predecessore, trattandolo come ogni altro contribuente, aveva rifiutato di riceverlo; la proposta di detassazione della prima casa, quando Visco aveva sì formalmente aumentato la detrazione, ma, di fatto, costretto i contribuenti a pagare di più, grazie ad un artificio contabile, argomenti che hanno già trovato spazio in questo sito.

L'ultimo caso è, comunque, di gran lunga il più clamoroso: Del Turco propone l'abolizione dello scontrino fiscale, in quanto lo considera uno strumento ormai superato!

Da più parti arriva l'osservazione: ma è come proporre l'abolizione della fattura o della ricevuta fiscale! A questo punto però Visco sbotta: "l'abolizione dello scontrino non era mai stata prospettata… togliere gli scontrini esporrebbe al rischio di indebolire l'azione di lotta all'evasione… e, in ogni caso, c'è pieno accordo tra la posizione del ministero del Tesoro e quella di Palazzo Chigi".

L'ennesimo scontro tra i due è commentato con sarcasmo dal Polo, che li ha anche paragonati a Totò e Peppino. Ma, al di là dell'obiettiva difficoltà del pupo, liberatosi dai fili, di resistere alle sirene tentatrici della campagna elettorale, una cosa è certa: tra i due litiganti, Tremonti gode!

Eni cerca alleanze. In terra di Russia

Paolo Brera

Dopo anni di divisioni interne, l'Eni ha scoperto il gioco di squadra. C'è pieno accordo tra Vittorio Mincato, amministratore delegato, e Gian Maria Gros Pietro, presidente. In due interviste, del primo al Financial Times e del secondo al Sole 24 Ore, i due hanno annunciato la virata strategica. La nuova e ventura fase della privatizzazione (prevista entro fine anno) vede dunque una dirigenza forte, in grado di traghettare l'impresa nel mare magnum della contendibilità e di toglierla, incidentalmente, al possibile imperio di un Polo delle Libertà vincitore annunciato delle prossime elezioni.

Quello che si capisce della strategia dell'Eni è lineare e risponde al principio cardine del marketing strategico: Kiss (Keep It Simple, Stupid!). Il gas è il futuro e nel gas l'Eni si vuole rafforzare sia in Italia che nel mondo. La generazione di elettricità è il passo successivo, e l'Eni potrebbe acquistare una delle Genco messe in vendita dall'Enel. Sul piano internazionale, sono state messe all'ordine del giorno le alleanze strategiche.

I Proci non mancano, visto che per un'acquisizione o una partnership il cane a sei zampe potrebbe staccare un signor assegno (7-8 miliardi di euro) senza indebolire la solidità finanziaria del gruppo. Non solo: la sua capacità estrattiva ne fa il sesto big mondiale del settore, con agganci politici importanti in aree calde come l'Iran e l'Iraq. Il partner ideale dovrebbe avere campi di produzione contigui a quelli dell'Eni e/o riserve in aree dove il cane a sei zampe ha solo una presenza modesta (Australia e Far East innanzitutto, ma anche Sud America).

Si è parlato della spagnola Repsol, delle americane Phillips Petroleum ed Enron, tutto smentito, in un modo o nell'altro, dalla dirigenza Eni, che pure ha confermato l'esistenza di trattative con la solita formula: "Nel settore tutti parlano con tutti". Dove però c'è già qualcosa di più di una semplice chiacchierata è da tutt'altra parte: è con la russa Gazprom, che fra l'altro non pone il problema di un controllo estero di un'impresa strategica. L'Eni, infatti, appare più che mai il vero gioiello del Tesoro, la partecipazione che potrebbe dare moltissimo se fosse offerta sui mercati internazionali. Ma Visco, al riguardo, è stato tranchant: lo Stato non può correre il rischio che l'Eni passi sotto il controllo straniero, soprattutto alla vigilia delle elezioni.

La partnership fra le due imprese (quella russa, ricordiamo, è proprietaria di sterminati giacimenti di idrocarburi) è già molto sviluppata. Eni e Gazprom sono impegnate insieme nella realizzazione del metanodotto Blue Stream per la Turchia, nella rete in fibre ottiche sul medesimo percorso, nel metanodotto Yamal-Europa che attraverso Slovacchia e Polonia trasporterà in Europa 60 miliardi di metri cubi di gas all'anno.

"Valutiamo con interesse la possibilità che l'Eni entri nel capitale di Gazprom", ha detto il consigliere e capodivisione Rapporti con l'estero di Gazprom, Jurij Komarov, nel corso di una recente conferenza stampa, aggiungendo comunque che "prima però bisogna assicurare maggiore stabilità al titolo della società russa".

Nel frattempo l'Eni continua la sua politica industriale: sono dei giorni scorsi le notizie che è stato raggiunto un accordo per la cessione del grande patrimonio immobiliare (oltre un miliardo e mezzo di euro) e che saranno formate, scorporandole da Snam, società partecipate e non necessariamente controllate per la gestione dei metanodotti e lo stockaggio del gas. In chiaro, l'Eni sta facendo cassa per comprare una delle tre società elettriche che saranno messe in vendita dall'Enel e per finanziare l'acquisizione di cui si sta parlando in queste ultime settimane.

Fare la giustizia con i fichi secchi

Nicola Sardi

I G.O.A. sono quei volontari al quale è stata consegnata la patata bollente dell'immane arretrato delle cause civili esistente alla data del 30 aprile 1995, prima dell'entrata in vigore del nuovo processo.

Questi nuovi giudici, reclutati spesso tra avvocati, notai, docenti e ricercatori universitari, si sono dovuti occupare di definire, o con una conciliazione giudiziale, o con una sentenza, tutte quelle cause che i giudici togati ordinari non sembravano essere intenzionati a smaltire, tanto ingente era il loro arretrato accumulato.

Ciò nonostante, si sono messi d'impegno e in soli sei anni hanno definito oltre il 60 per cento dell'arretrato. Ma sembra che il governo non voglia dare atto, dal punto di vista retributivo, della loro dimostrata efficienza.

È quanto si era già verificato recentemente anche per i giudici tributari, i quali avevano protestato non tanto per la misura del loro stipendio, praticamente simbolico, ma perché lo Stato si dimenticava addirittura di versarlo! Anche in questo caso, c'è l'unanime constatazione di come seppure il nuovo processo tributario, iniziato dal 1° aprile 1996, stia funzionando egregiamente, visto che in media la sentenza arriva entro un anno dalla presentazione del ricorso iniziale, i giudici artefici di questo progresso, non sono affatto premiati, anzi vengono dimenticati.

E ora che stanno per scadere le nomine dei Giudici di Pace ove l'efficienza è stata in assoluto la maggiore (8/9 mesi per una sentenza), già serpeggia anche tra essi il malcontento per l'aspetto retributivo; si teme, pertanto, un'elevata vacanza di posti a seguito del prossimo bando di reclutamento.

E ancora presto per dire altrettanto del neonato G.O.T., cioè il Giudice Onorario di Tribunale, divenuto tale da vice Pretore Onorario qual'era prima della recente introduzione del giudice unico; esso, tra i giudici volontari è il più "onorario" di tutti, in quanto non retribuito, cosicchè non ci sarà da stupirsi se, a breve, anch'essi scenderanno sul piede di guerra.

Di contro, i giudici di carriera, pur ben incentivati con una retribuzione di tutto rispetto e lavorando a tempo pieno, mediamente non si può proprio dire che abbiano migliorato gran che i loro tempi di produzione della giustizia. Sei efficiente? Allora ti pago di meno.

E dopo le cartelle pazze e finte, arriva cartella premio!

Nicola Sardi

Ma le perplessità, da tempo manifestate su queste pagine ("Il cottimo del fisco per produrre un altro autunno di cartelle pazze"), restano ugualmente, per le seguenti ragioni.

Innanzi tutto, non sembra affatto che, almeno per quanto riguarda le grandi metropoli, una semplice telefonata permetta al contribuente di togliersi il pensiero di essere erroneamente perseguitato dal fisco: infatti, al telefono i dipendenti di questi uffici rispondono che conviene recarsi all'apposito sportello predisposto per il pubblico, con la documentazione comprovante l'errore… e lì, il contribuente trova lunghissime code, e anche quando giunge il suo turno, non sempre ottiene immediata soddisfazione. D'altronde, in una recente intervista è stato lo stesso direttore generale delle Entrate, Massimo Romano, a riconoscere come il debutto quest'anno nelle principali città dei primi quattro call center abbia avuto "esiti non proprio confortanti".

Potrebbe allora sembrare essere più comodo rivolgersi al reparto "autotutela" istituito presso i Centri di Servizio delle Imposte competenti che hanno emesso i ruoli delle cartelle, inviando via fax la documentazione, ma gli uffici rispondono che, essendo stati invasi da queste richieste, non hanno tempo di esaminarle nei ristretti tempi necessari (massimo 60 giorni dalla notifica della cartella) ad evitare al malcapitato di dover ugualmente presentare il ricorso e l'istanza per far sospendere la riscossione della cartella. E se solo dopo questi interventi sopraggiunge l'annullamento della cartella da parte del fisco, il contribuente avrà comunque già ingiustamente speso e tempo e denaro, che non sempre trova giustificazione dall'entità dell'importo richiestogli.

Inoltre, la scarsa rilevanza del numero d'errori invocata dal ministro non appare coerente con i dati che invece attestano il fiasco dell'erario esattore: la Corte dei Conti ha infatti appena comunicato che nel 1999 il fisco ha riscosso solo 2,4 lire per ogni 100 lire contestate agli evasori, sulla base delle cartelle esattoriali!

Infine, sembra che gli errori il fisco li commetta non solo a proprio favore, ma anche contro se stesso: difatti, nelle comunicazioni che, anche se in ritardo (per essere utili, dovevano infatti arrivare prima della scadenza di presentazione di Unico 2000), sta inviando ai presentatori del Modello Unico 1999, risulta che attesti la correttezza formale della dichiarazione presentatagli, riportando però degli errori, che, talvolta, determinano il riconoscimento di un credito inesistente a favore del contribuente. Un errore che potrebbe quindi comportare una sorta d'emissione di cartella premio, data dal rimborso dell'ufficio al contribuente!

Ma il fortunato destinatario, che a questo punto dovrà non fidarsi e stare attento a controllare anche queste comunicazioni, poiché i rapporti tra fisco e contribuente devono, secondo il recente statuto del contribuente diventato legge, essere "improntati a collaborazione e buona fede", certamente provvederà a segnalare con prontezza l'incongruenza (magari per telefono), per evitare di correre il rischio di essere poi (fortemente) tentato d'incassare un indebito rimborso!

L'anatocismo, questo sconosciuto (ma non per le banche)

Nicola Sardi

Utilizzando di fatto una norma del codice civile che definisce anatocismo quella facoltà per il creditore, previa pattuizione, di far maturare gli interessi sugli interessi già maturati, le banche da sempre hanno addebitato ai loro correntisti debitori per affidamenti in genere (aperture di credito, anticipazioni bancarie, scoperti di conto corrente, ecc...), oltre agli interessi convenzionali maturati per il periodo d'utilizzo del credito e proporzionali alle somme a debito, anche gli interessi sugli interessi passivi già maturati, entrambi con periodicità trimestrale.

Questa cattiva abitudine però, era stata dichiarata illegittima nel marzo del 1999 da due sentenze della Corte di Cassazione; infatti il codice civile, secondo l'interpretazione della Suprema Corte, stabilirebbe che l'anatocismo può essere applicato solo ove costituisca un uso normativo, mentre la clausola contrattuale con la quale le banche si attribuivano tale facoltà è nulla non traendo il suo fondamento da una norma consuetudinaria ma, al limite, da una mera prassi: in sostanza, per decenni le banche hanno incassato interessi in forza di un comportamento arbitrario, tipico di chi si ritiene contraente più forte.

Dopo queste eclatanti sentenze però, il legislatore decise subito di correre in soccorso dei poveri istituti di credito, varando a soli quattro mesi di distanza una legge di sanatoria, con la quale dichiarò che gli effetti di tali sentenze - che in concreto avrebbero imposto alle banche di rimborsare somme ingentissime a favore di tutti i correntisti affidati che ne avessero fatto legittima richiesta -, valessero solo per il futuro. In questo modo, sono stati fatti salvi i precedenti comportamenti pur dichiaratamente abusivi messi in atto dalle banche, facendo dunque prevalere comportamenti illegittimi sui diritti dei clienti!

E ora così, tutti i correntisti interessati, nei limiti della prescrizione decennale, potranno inviare la lettera raccomandata di richiesta di ricalcolo e di rimborso degli interessi indebitamente pretesi dalle banche e gli istituti destinatari delle missive dovranno procedere ad eseguire tutti i rimborsi, a meno che stesse banche preferiscano dichiararsi in bancarotta!

Questo terribile colpo si aggiunge a quello inferto alle compagnie d'assicurazione, condannate dall'Antitrust per aver fatto cartello con le polizze r.c.a., al pagamento di grosse multe, la cui riscossione, fortunatamente, non è stata sospesa dal giudice amministrativo al quale si erano rivolte: forse che potremo cominciare a dimenticarci del vecchio detto (anch'esso di uso non normativo) "banche e assicurazioni, ladri legalizzati"?

Bill Gates può andare a nascondersi, il fisco italiano diventa fornitore di software

Nicola Sardi

E' quanto emerge dalla circolare del 16 novembre appena diramata dal ministero delle Finanze, la quale precisa che questo nuovo servizio sia offerto dal 2001 praticamente a tutti i contribuenti a costo zero, con la sola esclusione di quei soggetti che già avevano l'obbligo di trasmettere la loro dichiarazione in via telematica (soggetti con almeno 50 dipendenti, grosse società e intermediari incaricati).

Dopo che con la Finanziaria 2001 gli uffici delle Entrate – diventati tutor gratuiti di determinati contribuenti che vogliono optare per i regimi agevolati – sono stati così posti in aperta concorrenza (sleale?) con i commercialisti, ora anche le case produttrici del software fiscale hanno avuto la loro parte! E che parte: esse a questo punto rischiano davvero di perdere completamente la cospicua fetta di mercato rappresentato dagli acquirenti dei programmi di elaborazione delle dichiarazioni, conservando solo le briciole relative alla produzione dei programmi di contabilità.

PLe società potranno, infatti, presentare domanda via Internet attraverso il sito www.uniconline.it, alla sola condizione che anche il loro legale rappresentante richieda tale abilitazione come persona fisica: ed ecco che così il gioco è fatto. Infatti in questo modo il fisco prende i classici due piccioni con una fava.

Per usufruire del nuovo sistema di pagamento online, infine, basterà essere titolari di un conto corrente aperto presso una delle banche convenzionate con il ministero, il cui elenco è facilmente reperibile sul sito www.finanze.it.

Il temuto completamento della rete fiscale telematica, con il prossimo anno, diventerà quindi un'assoluta certezza.

Umts: male per il governo, bene per l'economia

Paolo Brera

A caldo, comunque, fioccavano non solo i sarcasmi, ma anche le pressioni perché l'asta ripartisse da capo. Tu Mobile, il consorzio guidato da Tu Tlc Utilities ed escluso dalla gara per la mancata presentazione della fideiussione da 4.000 miliardi di lire, aveva chiesto al governo di annullare la gara in corso e di procedere alla riapertura di una nuova asta per dare maggiore chiarezza all'operazione. Alle cinque della sera di lunedì 23 il consiglio dei Ministri è stato riunito d'urgenza per decidere il da farsi: Palazzo Chigi, secondo alcune fonti, avrebbe potuto tentare un'azione legale nei confronti di Blu ed annullare la gara per "turbativa d'asta" o "asta impropria", qualora fosse dimostrato che fin dall'inizio il Consorzio Blu non aveva intenzioni serie. Come poi è andata a finire lo sappiamo. La gara è stata dichiarata valida, ma il governo sembra intenzionato a rivalersi su Blu escutendo i 4000 miliardi della fideiussione. Su quale fondamento etico non è dato sapere, visto che era stato il governo a fissare una base d'asta piuttosto bassa e che Blu la sua offerta superiore al minimo (anzi, più d'una) l'aveva pur fatta.

Non potevano certo essere d'accordo con le proposte di annullamento i "miracolati" dell'Umts, che hanno pagato un'inezia per le licenze e di conseguenza, in una prospettiva europea, divengono temibilissimi competitor per tutte le imprese internazionali che per ottenere lo stesso risultato si sono invece svenate. Prima fra i baciati dalla dea bendata (ma provvista di cellulare) è Tim, che tirerà fuori solo 2,42 miliardi di euro. Noccioline, insomma. E gli altri? È poco minore cuccagna anche per loro: Wind e Andala 2,43, Ipse 2,44, e Omnitel 2,45. A questi soldi si aggiungeranno 1,65 miliardi di euro che saranno pagati dai nuovi entranti Ipse e Andala per le frequenze aggiuntive. Ma sono sempre noccioline. La verità è che questo risultato svantaggia lo Stato italiano (e sul piano elettorale, il governo) ma avvantaggia molto le imprese italiane del settore e tutta l'economia, che potrà aspettarsi comunicazioni via cellulare alquanto più a buon mercato che in altri Paesi.

Polemiche, naturalmente, quasi tutte le prese di posizione di altra fonte. "Un triplice fallimento per il governo Amato", ha detto Manlio Contento, responsabile per le politiche economiche di An, sostenenendo che "il meccanismo messo a punto dal comitato dei ministri si è inceppato di fronte alla rinuncia di un partecipante": ineluttabile conseguenza, il governo ora avrà meno soldi da destinare alla ricerca scientifica e troverà meno facile ridurre il deficit pubblico. "Considerate le difficoltà che Blu ha avuto sino alla vigilia della gara con il socio British Telecom, il ritiro era prevedibile", ha affermato l'Adiconsum, un'organizzazione consumerista, invocando l'annullamento dell'asta.

Impossibile venire a capo di queste diatribe, visto che l'Italia è ormai in piena campagna elettorale strisciante (strisciante in tutti i sensi). Quel che è certo è che le frequenze sono assegnate, e che lo sviluppo della telefonia Umts in Italia potrà avvenire senza squilibri debitorii da parte dei fornitori. A caldo la Borsa li ha premiati tutti – mentre ha punito Autostrade, il membro del consorzio Blu che si ritiene sia stato repspnsabile per il ritiro.

E dopo il fisco online, ecco Giustizia online… anonima: per amore della privacy?

Nicola Sardi

Sarebbe bello: con un semplice clic verrebbero trasferite migliaia di pagine di un processo da un ufficio giudiziario a un altro; l'avvocato, grazie anche alla firma digitale, potrebbe presentare l'atto introduttivo di una causa, pagare il nuovo contributo unificato (che sostituirà il pagamento dei diritti e delle marche di cancelleria), restando comodamente seduto alla sua scrivania; ciascun operatore del mondo giudiziario potrebbero attingere ai dati contenuti nella rete, per tutto il territorio nazionale… Non si tratta di un processo virtuale, ma di un processo vero, anche se il fascicolo è elettronico, precisa il ministro. E, soprattutto, la durata del processo ordinario civile, secondo l'ottimista ministro, si accorcerebbe, addirittura, da 8 a 18 mesi!

Gli avvocati, intanto, dal 1° ottobre scorso sono già alle prese con la prima richiesta di collaborazione da parte del ministero, con il fine dichiarato di agevolare l'avvio dell'informatizzazione telematica: l'utilizzo del nuovo modello ufficiale pubblicato, necessario per iscrivere a ruolo una causa. Ma ahimè, superata la prima parte del modulo che richiede l'inquadramento dell'oggetto del procedimento – che dev'essere correttamente indicato anche in codici numerici – si sono accorti che la parte successiva relativa ai dati del convenuto è stata stampata priva dello spazio per il "cognome nome o denominazione" – evidentemente, per rispetto della privacy.

Questa nuova "nota di iscrizione a ruolo o nota di accompagnamento" è fondamentale anche per vedere un corretto avvio del pagamento da gennaio 2001 del noto contributo unificato, la cui applicazione ha già subito un rinvio di 6 mesi, anche a causa del ritardo nella pubblicazione di questo indispensabile modello.

Forse, quindi, un minimo di scetticismo sulla riuscita nei tempi indicati di questa lodevole iniziativa, almeno da parte dell'avvocatura, può essere giustificato.

Il vero jolly del diritto? È il notaio

Nicola Sardi

È l'ennesimo riconoscimento di come il notaio sia considerato dal legislatore un valido professionista, fungibile per diversi ruoli nel campo, pur vasto, del diritto: una specie di jolly da calare al momento opportuno.

Infatti, nel più recente passato, è stato chiamato a voler ricoprire il ruolo di giudice onorario, per far fronte alle necessità di smaltimento dell'arretrato dei processi civili, ha ottenuto il riconoscimento di ausiliario del giudice nelle esecuzioni immobiliari, per quanto riguarda la necessità di acquisire agli atti del processo le indispensabili certificazioni dello stato degli immobili da portare all'asta e, da ultimo, con questo progetto di riforma del diritto societario, gli si vuole addirittura attribuire il potere di omologazione degli atti riguardanti le società, oggi svolto dal tribunale.

Ma è proprio su questo punto determinante che la riforma si è arenata. Infatti, l'intera magistratura ha detto che questo ennesimo riconoscimento di capacità sarebbe veramente troppo e si è mostrata quindi ostile a questa importante perdita di potere e certamente non secondaria (come erano invece le precedenti delegate ai notai)…

Hanno obiettato che il cliente che paga per ottenere l'omologazione di un atto, potrebbe così scegliersi il notaio, mentre il giudice dell'omologazione attualmente non si può scegliere… E questo costituisce un elemento di ulteriore controllo di legittimità sull'atto indispensabile per garantire il cittadino, pur già svolto in prima battuta dal notaio pubblico ufficiale che l'ha stipulato.

Si sa però che nel campo del diritto, in pratica, non esiste uniformità d'interpretazione, in quanto i tribunali si comportano, per decidere su determinati atti, anche in modo tra loro del tutto opposto… E quindi è anche noto come il cliente, per ottenere l'omologa di quell'atto che gli sta particolarmente a cuore, decida a volte di spostare la sede della società presso un altro tribunale che sa essere, per quel tipo di operazione societaria, più compiacente…

Tanto vale, allora, dare quest'ennesimo ulteriore spazio al nostro notaio, aggravando le sue responsabilità penali e civili (quest'ultime magari coperte da un obbligo assicurativo con elevato massimale): oltre tutto, in questo àmbito del diritto espleta la funzione per lui più nota e abituale! Si potrebbe invece mantenere il controllo d'omologazione da parte del tribunale unicamente per determinati atti più importanti, anche con riferimento al valore dell'operazione e all'entità del capitale della società… Ma tanto, di questi tempi, anche questa pur necessaria riforma ben difficilmente andrà in porto.

(Settembre 2000) - L'Irap, ovvero l'imposta regionale sulle attività produttive, è stata il cavallo di battaglia della riforma fiscale Visco. Il suo ideatore, infatti, l'ha sempre difesa a spada tratta sia dalle critiche mosse dai giuristi, che l'hanno definita "imposta dominio", sia dai commentatori politici che con maggior senso dello humour l'hanno ribattezzata – giocando sull'abbreviazione Irap – come "imposta rapina… ".

Ora che il ministero delle Finanze è passato di mano, prendiamo buona nota che dal Governo vengono per la prima volta promesse delle modifiche all'imposta, anche se relativamente al solo criterio di determinazione della base imponibile e limitatamente al reddito dei professionisti e delle piccole imprese, modifiche che dovrebbero trovare ingresso nell'ordinamento in occasione del prossimo collegato fiscale alla legge finanziaria 2001.

L'assurdità più eclatante di quest'imposta era stata da tutti concordemente individuata nel fatto che due soggetti aventi pari reddito Irpef o Irpeg si trovano a dover versare Irap in misura diversa a seconda dell'esistenza di determinati costi, quali quelli relativi al personale, alle collaborazioni, o agli interessi passivi.

A questo punto il lettore potrebbe essere indotto a pensare che dei due soggetti, quello che paga meno Irap è quello che ha avuto i maggiori costi. Invece no, è proprio il contrario! Questi costi, infatti, nella perversa logica di quest'imposta sono considerati indeducibili!

Come dire: se fai lavorare gli altri e utilizzi i soldi delle banche allora meriti di pagare di più, in quanto dòmini!

Le lamentele sono puntualmente sfociate in ricorsi alle commissioni tributarie, con i quali è stata eccepita l'evidente incostituzionalità dell'imposta; tra le più precise e lodevoli ordinanze di rimessione degli atti del giudizio alla Corte Costituzionale, si è segnalata quella della Commissione Tributaria Provinciale di Milano, datata 27 ottobre 1999. Conoscendo gli attuali tempi di esame delle ordinanze da parte della Consulta, è assai probabile che la questione passerà in decisione entro fine anno.

Forse il ministro Del Turco ha avuto il sentore (non vogliamo credere che si tratti di una soffiata…) che i giudici abbiano già avvertito l'odore del cosiddetto fumus boni juris, che farebbe ben sperare i contribuenti in una quasi certa dichiarazione d'incostituzionalità, almeno parziale, dell'Irap?

Crediamo che sia andata proprio così e che questa sia quindi una tattica per giocare d'anticipo, in modo da parare il colpo che, a questo punto, arrecherebbe danno non soltanto all'erario ma, soprattutto, all'immagine politica. E non è proprio il momento!

(Settembre 2000) - Sono passati ben più di due anni da quando il governo mise mano al primo disegno di legge sulla riforma delle professioni intellettuali. Da allora la "patata bollente" è passata di mano tra nuovi Esecutivi, da sottosegretari alla presidenza del Consiglio, a ministri della Giustizia, ma il risultato è rimasto sempre lo stesso: un nulla di fatto.

L'ultimo passaggio è avvenuto quest'estate, quando il sottosegretario Enrico Micheli, accusato dai rappresentanti degli Ordini delle professioni regolamentate di volere, per mezzo del suo ultimo schema di decreto delegato, incidere negativamente sulle loro prerogative, lasciò che fosse Piero Fassino a prendersi cura della tanto promessa riforma.

Quando il 6 settembre scorso, il ministro della Giustizia aveva appena finito di rendere di dominio pubblico il nuovo testo di decreto, composto di otto articoli e finalmente accolto con giudizio favorevole da parte degli Ordini, ecco che subito si alza un altro grido di dolore da parte dei rappresentanti delle Associazioni delle altre professioni (quelle non riconosciute per legge), che lo accusano di aver presentato una riforma monca nei loro confronti!

E il ministro immediatamente, mostrando di tenere in debito conto la critica mossagli, replica di avere intenzione di aprire il confronto anche verso di loro, nel nuovo progetto che promette di ripresentare fra circa un mese…

Ma quali sono gli obiettivi che dovrebbe realizzare questa riforma? Il ministro conferma che erano e sono ancora tre: "favorire una più alta qualità delle prestazioni professionali, promuovere maggiore competitività nel sistema delle professioni chiamate a operare in un mercato aperto e favorire l'accesso alle professioni da parte delle giovani generazioni".

Ma il passaggio obbligato per vedere realizzati questi pur meritevoli obiettivi, in Italia passa inevitabilmente attraverso lo scontro di due interessi opposti e, pertanto, contrapposti: quello dei professionisti, diciamo così, "ufficiali" e quello dei professionisti "non ufficiali"… Ovvero il contrasto tra chi rappresenta gli Ordini e i Collegi (tacciati di essere diventati troppo corporativi, o lobbies) e chi rappresenta le Associazioni delle altre professioni (tacciate di tutelare gli interessi degli "abusivi").

Si tratta di soddisfare, nella prospettiva delle prossime elezioni politiche, oltre tre milioni d'elettori interessati a vedere come andrà a finire la riforma, più o meno equamente distribuiti tra le due forze contrapposte in gioco.

È proprio come la vecchia storia della coperta, che se la tiri da una parte per coprirti, inevitabilmente ti scopri dall'altra…

E così, probabilmente, la parola fine verrà scritta invece da parte della Corte di giustizia di Bruxelles, che entro l'anno si pronuncerà sulle tariffe forensi e sul ricorso del Lussemburgo sulla direttiva per la libera circolazione degli avvocati, così togliendo la patata bollente dalla mano del già agonizzante governo.

Tanti buoni propositi… ma nessuna sanzione

Nicola Sardi

(Settembre 2000) - Il giorno 27 dello scorso mese di luglio, oltre che per aver incassato lo stipendio, i contribuenti italiani lo ricorderanno facilmente per aver anche ottenuto la storica legge denominata Disposizioni in materia di statuto dei diritti del contribuente, entrata in vigore il 1° agosto.

La legge si compone di ventuno articoli, che sembrano rappresentare la volontà del fisco di chiedere ammenda al contribuente per tutti quei comportamenti – diciamo – poco ortodossi in precedenza tenuti nei suoi confronti. E questo proponendo un'elencazione di principi, oppure diciamo di buoni propositi, che per il futuro intende perseguire e rispettare.

Elenchiamoli questi nuovi principi giuridici cardine del nuovi rapporti fisco-contribuente, anche se sarà impossibile, temo, trattenere un minimo d'ilarità.

"Queste norme costituenti attuazione di articoli della costituzione, rappresentano i principi generali dell'ordinamento tributario e non possono essere derogate e modificate, se non espressamente e mai da leggi speciali… L'adozione di norme interpretative in materia tributaria può essere disposta soltanto in casi eccezionali e con legge ordinaria… Si sancisce che la norma tributaria è irretroattiva, che nuovi adempimenti fiscali non possono avere scadenza prima di 60 giorni dalla loro introduzione, che i termini di accertamento e decadenza per gli accertamenti non possono essere prorogati… È introdotto il divieto di utilizzo del decreto legge in materia tributaria, il diritto all'informazione del contribuente sulle norme e circolari fiscali… eppoi ancora: l'effettiva conoscenza degli atti fiscali e semplificazione degli stessi, nonché chiarezza e motivazione degli atti… il diritto all'integrità patrimoniale del contribuente… e sua rimessione in termini in caso di forza maggiore... la tutela dell'affidamento e della buona fede del contribuente, mediante il principio di collaborazione da parte del fisco… il diritto a interpellare l'amministrazione finanziaria per iscritto, con risposta scritta e motivata entro 120 giorni, altrimenti la risposta s'intende concorde a quella prospettata dal contribuente… i diritti e le garanzie del contribuente sottoposto a verifiche, il cui disturbo non può essere superiore ai 30 giorni…con successivo codice di comportamento per il personale addetto alle verifiche da emanare… l'istituzione del Garante del contribuente…"

Ma l'ilarità diventa massima, quando, alla fine, ci si accorge che lo statuto finisce senza prevedere alcuna sanzione a carico del fisco!

Esistono infatti solo due ipotesi di nullità di un''iscrizione a ruolo e di un atto emanato dal fisco in contrasto con la risposta dallo stesso fornita… Ma sono due nullità "astratte", in quanto il contribuente dovrà farle valere comunque con i soliti rimedi del ricorso al giudice, per farle dichiarare.

Ma, si dirà, esiste però il Garante, che come quello dell'Antitrust, potrà comminare al fisco delle multe terribili! Niente di più falso: il Garante del contribuente, che, stranamente, non è uno ma trino, in quanto costituito da tre componenti (di cui uno scelto tra gli ex dirigenti dell'amministrazione e generali e superiori della Guardia di Finanza), e per di più presso ogni direzione regionale delle entrate, ha il compito di "attivare le procedure di autotutela… rivolgere raccomandazioni ai dirigenti degli uffici… accedere agli uffici… richiamare gli uffici… individuare i casi di particolare rilevanza… che determinano pregiudizio dei contribuenti, segnalandoli al direttore o comandante competente, al fine di un eventuale (addirittura!) avvio del procedimento disciplinare…"! Infine, "prospetta al ministero delle Finanze casi per rimessione in termini e ogni sei mesi, gli presenta una relazione sull'attività svolta".

Poteri certamente pregnanti, ma nessuna multa per chi traligna. Peggio delle gride manzoniane, insomma.

Ricordiamo che una norma giuridica priva di sanzione è come non volerla considerare "giuridica", in quanto se è carente del suo aspetto "costrittivo", non è affatto diversa dalle altre norme, ad esempio, relative al costume alla morale, all'educazione, ecc.

L'emanazione, ormai prossima, del collegato fiscale alla finanziaria 2001 sarà il primo banco di prova del rispetto da parte del legislatore dei suoi nuovi buoni propositi, ma non c'è da sperarci un gran che. Staremo a vedere…

L'eccezione conferma… l'ugola

Nicola Sardi

(Settembre 2000) – Abbiamo in precedenza scritto come lo Stato italiano nei confronti dei suoi cittadini possa apparire, a volte "insolvente" e altre volte "clemente". Ma dopo aver letto a fine luglio la notizia della pace fiscale tra il ministro delle finanze Del Turco e il cantante lirico Luciano Pavarotti, il nuovo aggettivo che si è guadagnato è senza dubbio "insolente"!

La storia: Pavarotti viene tacciato dal fisco di aver a partire dal 1989, fittiziamente assunto la residenza monegasca, al solo scopo di non pagare più le tasse allo Stato italiano. Il tenore fa ricorso ai giudici tributari, ma relativamente alle prime due annualità passate in decisione, perde clamorosamente, sia in primo che in secondo grado: i giudici confermano la fittizietà della residenza a Montecarlo, avendo il fisco provato che, in realtà, "egli abbia mantenuto in Italia affari e interessi tali da fare, ragionevolmente, concludere che egli vi abbia mantenuto il domicilio in tutti gli anni oggetto della presente controversia…". Difatti, il cantante abitava in Italia per oltre la metà dei giorni di ogni anno d'imposta contestatogli, avendo affetti e ingenti proprietà (complessi immobiliari abitativi, terreni, ville, centro ippico) personalmente utilizzate, sia a Modena, che in prossimità di Pesaro, oltreché partecipazioni, depositi di denaro liquido e titoli, per diverse decine di miliardi… D'altronde, sono le stesse riviste e i giornali dell'epoca che parlano del Vip e lo ritraggono inequivocabilmente in quei luoghi…

Per non far rendere definitiva la seconda sentenza che lo condanna, il tenore fa presentare ricorso di legittimità in Cassazione, tuttavia, lo Stato, in forza di una sua legge, ha già maturato il diritto di incassare dal contribuente Pavarotti il totale delle imposte per le quali risulta soccombente: circa 10 miliardi, sui 45 complessivamente richiestegli con gli accertamenti impugnati.

A questo punto, il tenore chiede a Visco, che è ancora alle Finanze, di essere ricevuto per parlare della sua situazione, avendo un animo d'insofferenza nei confronti dello Stato italiano che, secondo lui illegittimamente, lo perseguita, pur avendogli dato i natali e tratto gloria dalla sua fervida carriera internazionale. Visco, giustamente, risponde che non c'è ragione per parlare con Pavarotti, oltre tutto temendo che, visto il precedente, alla porta del ministero si formi la fila di tutti gli evasori pizzicati. Il tenore s'indigna ancora di più!

Pavarotti, uscito di scena Visco, ribussa alla porta del ministero e trova Del Turco che lo riceve, con tanto di caffè e pasticcini, e definisce un accordo che gli consente di risparmiare il 40% del dovuto: pagherà solo 27 miliardi, a rate, contro garanzia per la dilazione ottenuta!

Come tecnico del diritto processuale tributario mi sono inutilmente sforzato di capire quale istituto abbia potuto, nell'infausta fase in cui si trovava, utilizzare Pavarotti per perfezionare un simile accordo, così favorevole (per lui). Confesso che con certezza non ci sono riuscito. L'unica ipotesi che mi resta, non avendo esaminato le carte, è quella della cosiddetta "autotutela": l'amministrazione riconosce di avere sbagliato e, quindi, rettifica di sua iniziativa un proprio atto che fino a prima aveva sostenuto essere corretto (peraltro avendo di ciò avuto la conferma da parte dei giudici, almeno per il primo caso esaminato). Quindi sottopone al giudice tributario, per gli anni d’imposta non ancora decisi dalla Commissione Tributaria Provinciale di Modena, il testo dell’accordo raggiunto con Pavarotti, chiedendo che esso si perfezioni sotto forma di conciliazione giudiziale e in tal modo calando definitivamente il sipario sulla questione.

I pochi principi giuridici che tutti conosciamo sono quelli che la legge è, per sua natura, "generale e astratta" e che "è uguale per tutti". Ma, forse, il ministro Del Turco, avendo solo il diploma di scuola media inferiore, non li ha studiati!

Il dubbio business di Stato dell’anagrafe tributaria

Nicola Sardi

(Settembre 2000) La ripresa dell’attività di Ottaviano Del Turco dopo le ferie estive vede impegnato il ministro delle Finanze a rispondere ad un’interrogazione parlamentare, che vuole vedere chiaro su quali siano i progetti del fisco sulla propria gestione informatica. Si tratta di fornire risposte precise su cosa intende fare quando nel 2001 scadrà la convenzione con l’attuale gestore del software dell’anagrafe tributaria, la Sogei, business che equivale, secondo stime ufficiose, al 50 per cento sul totale dell’informatica della pubblica amministrazione. Tradotto in cifre, si tratta di almeno 650 miliardi all’anno!

Le voci che hanno destato preoccupazione all’interno della commissione di vigilanza sull’anagrafe tributaria sono quelle relative all’ipotizzata gestione diretta del servizio da parte del fisco, tramite la propria società per gli studi di settore, che acquisterebbe il ramo d’azienda di Sogei.

Ci si chiede: perché l’amministrazione finanziaria - che in passato non ha certo dato prova di grandi capacità in tale settore - voglia assumersi in proprio una simile incombenza, per di più utilizzando una società che per legge è nata con una finalità ben determinata e limitata – oltre tutto sostenendo un esborso di almeno 240 miliardi, che dovrà essere sopportato dal ministero del Tesoro attualmente occupato da Visco.

Quello che appare poi ancora più assurdo del progetto è che con decreto legislativo è stato stabilito che dalla prossima legislatura i ministeri delle Finanze e del Tesoro saranno unificati, cosicché quest’ultimo, che già possiede una propria struttura informatica, la Consip... si troverà ad avere due diverse società di gestione!

Si tratta solo dell’ennesimo esercizio di quel vizietto assai caro alla burocrazia amministrativa italiana, di non far sapere al braccio destro quello che fa il braccio sinistro, …o c’è dell’altro? Ogni maligna ipotesi al riguardo dovrebbe essere vagliata molto bene prima che la possiamo respingere.

Il fisco non risponde al telefono, ma ci chiamerà sul telefonino

Nicola Sardi

(Settembre 2000) Quasi tutti sappiamo, e beato chi lo ignora, come sia difficile per il contribuente entrare in contatto con gli uffici fiscali e, anche una volta ottenuto il contatto (diretto o per telefono), riuscire poi a parlare con la persona giusta... Anche per questo e sopra tutto per dipanare le richieste di chiarimenti, ulteriormente alimentate da questi ultimi anni di "cartelle pazze", il fisco aveva pubblicizzato i suoi nuovi numeri telefonici verdi, cioè con costo a carico del destinatario stesso. Ma ancora quasi tutti sappiamo come questi numeri siano perennemente occupati, ovviamente quando di più servono, cioè nei momenti critici!

Ora però il fisco cambia strategia: sarà lui a prendere l’iniziativa e, gratuitamente, ti chiamerà direttamente sul tuo telefonino!

Da ottobre, su richiesta del contribuente, il fisco sperimenterà questo nuovo servizio gratuito: l’invio di messaggi Sms, che potranno essere resi disponibili con tutti gli operatori interessati alla telefonia cellulare. Il contribuente potrà ricevere sul suo telefonino le segnalazioni delle scadenze di interesse, potrà avere il calcolo del bollo della sua autovettura, nonché richiedere informazioni personalizzate, quale anche il calcolo delle sanzioni e interessi, qualora all’utente del servizio, nonostante i pro memoria a squillo ricevuti, abbia dimenticato il pagamento di una tassa.

Ma anche gli utenti dei nuovi telefonini Wap, quelli che consentono il collegamento Internet, saranno soddisfatti: verrà realizzato infatti un mini-sito delle Finanze, al quale si potrà accedere per ottenere ben maggiori e più complessi servizi, comprese le tanto sospirate informazioni sui rimborsi!

Si tratta dell’operazione definita "fisco amico"... che segue all’approvazione dello statuto dei diritti del contribuente: che sia veramente venuto il momento della "rivoluzione copernicana" dei rapporti fisco-contribuente? alcuni di noi non ci contano troppo.

Il cottimo del fisco per produrre un altro autunno di "cartelle pazze"

Nicola Sardi

(Settembre 2000) Forse è imminente il rischio che si presenti per il già vessato contribuente italiano una nuova stagione di "cartelle pazze". Difatti, entro il prossimo autunno, e precisamente non oltre il 15 novembre, il personale del fisco è obbligato a completare una maxi-operazione concordata dal ministro Del Turco con i tre sindacati Cgil, Cisl e Uil (ma non con il Dirstat, il sindacato autonomo dei funzionari e dirigenti delle Finanze): il controllo di tutte le denunce dei redditi arretrate, per gli anni d’imposta dal 1993 al 1997, pari a circa 6 milioni di esemplari.

La parola d’ordine è "fare in tempo a tutti i costi" e per riuscire nel termine fissato, utile ad evitare prescrizioni, è stato previsto per i dipendenti una sorta di "cottimo", oltre alla propria normale retribuzione: ogni dichiarazione lavorata verrà retribuita L. 3.500, che saliranno a L. 5.000 se l’impiegato supera il proprio obiettivo.

Ma i rappresentanti del sindacato autonomo si sono manifestati decisamente contrari all’iniziativa, sostenendo che "la fretta e la precisione non sono compatibili" e che sarebbe stato meglio, invece di ricorrere a premi di produzione, se il fisco avesse proceduto alle assunzioni necessarie per colmare i cospicui notevoli d’organico che impongono questo tour de force.

Il ministero replica che le cartelle verranno però precedute dagli avvisi "bonari". Ma sappiamo che ciò non rappresenta certo una garanzia per il contribuente, in quanto la natura bonaria di detti avvisi non è affatto evidente; inoltre, visti i recenti esperimenti non del tutto positivi (come già segnalato su questa rubrica), c’è da prevedere che con gli avvisi l’amministrazione contesterà il mancato pagamento delle imposte proprio per quegli anni a partire dai quali soppresse l’obbligo per il contribuente di allegare alle dichiarazioni gli attestati di pagamento…

Il rischio è che non meno del 15 per cento dei 6 milioni di dichiarazioni verificate risulteranno sbagliate, quando invece non lo sono – e che quindi quasi un milione di contribuenti si vedrà poi costretto ad assillare il personale degli uffici per vedersi riconosciuta "la svista" contenuta nel preavviso di cartella pazza! C’è da chiedersi se in questi casi il ministero effettuerà decurtazioni dallo stipendio del dipendente!

Il Sud si sta svegliando. Stupirà tutti

Paolo Brera

(Agosto 2000) Non è mai stato vero che il Sud dell'Italia mancasse di imprenditori. Ne ha sempre avuti una caterva. Solo che il primo passo nella loro carriera di imprenditori consisteva quasi sempre nel trasferirsi nel Nord. Non il valore degli individui, ma le condizioni socioambientali avverse impedivano, almeno il più delle volte, che l'aspirante imprenditore passasse dalla potenza all'atto senza prima abbandonare i dintorni di casa sua. Ed era un circolo vizioso: senza energie imprenditoriali che creassero occupazione nel settore privato, i posti di lavoro venivano chiesti allo Stato, e poiché questo badava più ai voti che all'efficienza, i metodi di lavoro rimanevano indietro e si creavano diseconomie esterne.

Be', questo circolo vizioso sta cominciando a sgretolarsi. Il primo sintomo di ciò è la crescita della formazione di nuove unità economiche, nella quale il Sud ormai da un paio d'anni sopravanza le altre suddivisioni. Nel secondo trimestre del 2000, al netto delle cessazioni di attività, le nuove aziende create nelo Meridione sono state 15.536 contro le 13.368 del Nord-Ovest, le 10.762 del Nord-Est e le 10.310 del Centro. Al di là dei dati numerici, molte notizie che vengono dal Sud sembrano raccontare la stessa storia: dagli exploit industriali dei fratelli Perna al nuovo distretto ad alta tecnologia che si sta formando a Catania, dalle avventure telematiche di un Grauso e di un Soru in Sardegna al boom delle esportazioni della Basilicata – dovuto sì principalmente al megaimpianto Fiat di Melfi, ma, a leggere bene le cifre, non unicamente ad esso.

Le inchieste sociologiche condotte nel Sud parlano di un riorientamento degli atteggiamenti tipici delle nuove generazioni: sono sempre più numerosi coloro che, insofferenti delle lunghe e spesso vane attese per posti di lavoro pubblici sempre più elusivi, decidono di prendere in mano le cose e di mettersi in proprio, aiutati magari da alcune delle norme passate negli ultimi anni per incentivare l'iniziativa privata. "I dati testimoniano che è possibile portare il Sud ad uno sviluppo superiore alla media nazionale tale da consentirgli di recuperare il ritardo", ha detto il presidente del Consiglio Giuliano Amato: "La ripresa potrà, a partire dall'anno prossimo, manifestarsi con più vigore al Sud, e questo è un segno incoraggiante che i risultati oggi sono a portata di mano".

Secondo uno studio di Prometeia, nel periodo 2000-2003 si avrà un incremento dell'occupazione nelle regioni meridionali dell'Italia valutabile intorno allo 0,7 per cento all'anno. Nel 2003 potrebbero quindi esserci 700.000 occupati in più, per i due terzi da ascriversi al settore terziario. Il tasso di disoccupazione dovrebbe passare, nello stesso arco di tempo, dall'11,1 al 10,7 per cento.

Un ricerca dell'Unioncamere (un organismo di parte imprenditoriale) sembra conferire credibilità a questa visione. Secondo Unioncamere, che ha sondato un campione di imprese, nei prossimi dodici mesi potrebbero essere creati in Italia 222.000 posti di lavoro, con un boom proprio nel Mezzogiorno. Le imprese interrogate prevedono un tasso di crescita dei loro occupati pari al 2,3 per cento, con un picco nel Mezzogiorno (3,9 per cento) e una percentuale più bassa nel Nord Ovest (1,4 per cento). L'apporto occupazionale più consistente dovrebbe arrivare dalle microaziende (meno di 10 dipendenti).

È ancora presto per predire con esattezza lo svolgimento di questo processo, che in Italia appare a molti difficile da credere in quanto in conflitto con un percepito "carattere del popolo meridionale". Si può solo notare che nel secolo scorso i tedeschi erano considerati romantici sognatori immersi in rapporti sociali ed economici premoderni, dunque costituzionalmente incapaci di occuparsi di industria, e che l'immagine della Silicon Valley – prima degli ultimi quattro decenni – era quella di una placida distesa di agrumeti senza tempo. Il Mezzogiorno si sta svegliando: in capo a una decina d'anni, potrebbe stupire tutti.

Quella benedetta signorina di Novara, che non si sposa proprio mai

Paolo Brera

(Agosto 2000) C'è in Italia una grande banca che da anni, simile a Braveheart, sta opponendo una rocciosa resistenza alle pressioni della Banca d'Italia perché si decida ad accasarsi con qualche altra azienda di credito. È la Popolare di Novara, un tempo una delle colonne del sistema creditizio italiano, oggi un'anziana signora dal fiato corto e dalle dimensioni troppo piccole (e qui va bene parlare figurato, ma l'analogia non tiene più: per le anziane signore vere e proprie non è bene ingrassare) per competere sul mercato paneuropeo.

La Banca Popolare di Novara è, dal punto di vista giuridico, una cooperativa. Ha decine di migliaia di soci ed è ben radicata nel territorio piemontese e lombardo dove opera da sempre. Un tempo in piazza degli Affari si diceva dell'azione della Bpn che era "un lingotto d'oro con le cedole": sicura, e per di più redditizia. Poi sono venuti anni di sbandamento e di orribili affari con Lucifero (be', non proprio, ma con Florio Fiorini sì, e l'effetto è stato analogo). Il top management è cambiato, il Consiglio di Amministrazione oggi è presieduto da Siro Lombardini, arrivato alla Novara che era già un professore di chiara fama. Ma la gestione, nonostante un certo risanamento e il taglio di alcuni rami secchi, non sembra aver fatto un salto di qualità. La banca séguita a mancare di inventiva e di aggressività. Una stretta unione con l'uno o l'altro dei partner che si sono proposti – e sono stati tanti, ultima la Banca Popolare Commercio e Industria - avrebbe insufflato un po' di vitalità in una struttura tutto sommato solida ma sonnolenta se non addormentata. Ma la bella nel bosco, a dispetto della forte azione persuasiva della Banca d'Italia, non si è mai fatta baciare dal principe risvegliatore.

A quanto pare, però, la bella conta di risvegliarsi da sola. In mancanza di un partner, ha detto Lombardini in luglio, la Bpn intende "elaborare una politica di impegno autonomo, con l' adozione di un piano industriale curato in collaborazione con Mediobanca. Nel piano verranno presi anche interventi straordinari, in grado di produrre risultati piu soddisfacenti, confortati anche dal buon andamento della ristrutturazione già avviata". Al di là di questo newspeak, qualcosa si starebbe dunque muovendo.

Con la Popolare Commercio e Industria la difficoltà era nei rapporti di concambio fra le rispettive azioni. La banca milanese quota con un forte premio sul patrimonio netto, mentre il prezzo di quella piemontese non si schioda dal valore dei mezzi propri. Qualunque livello del concambio avrebbe scontentato grosso uno dei due gruppi di azionisti. Ma è vero verissimo che lo stesso problema si presenterebbe con qualunque altra banca papabile, perché le banche gestite bene quotano sempre a premio, come ha detto il celebre agente di Borsa francese Monsieur La Palice. Questa situazione ha rafforzato, all'interno della Bpn, la tendenza a "fare da sé" per cercare poi il partner da posizioni meno deboli.

Diverse fonti vedono la Popolare di Novara in fase di miglioramento operativo. "Negli ultimi mesi la banca sta andando meglio", ha detto alla Reuters una fonte interna che non ha voluto sollevare il chador che la velava. Il trend positivo del primo trimestre – con un risultato lordo di gestione in crescita del 21,3 per cento – sembra essere continuato anche ad aprile e maggio.

In questi mesi c'è stata una sensibile ripresa del numero di conti correnti (circa 25.000 in cinque mesi) e delle attività, e anche un potenziamento nell'area dell'asset management, terreno privilegiato per un recupero di redditività.

Per rompere le trattative con Bpci in modo così plateale, del resto, il management novarese deve aver avuto la sensazione che la prossima relazione semestrale sarebbe stata piena di gioie. Arriverà, questa relazione, verso la fine di agosto. Allora sarà chiaro se la signorina che ricusa un corteggiatore dopo l'altro è solo una capricciosa oppure se la sua recuperata avvenenza le può davvero valere un partito molto migliore – con piena soddisfazione di mamma Bankitalia, dello zio Fazio, e dei soci e parenti tutti

La Spagna rincorre l'Italia. Con un certo successo

Paolo Brera

(Agosto 2000) Il governo di Madrid si aspetta che l'economia spagnola cresca del 3,6 per cento nel 2001, secondo le cifre fornite dal ministero dell'Economia, contro il 4 per cento previsto per quest'anno. Nel triennio precedente, del resto, il prodotto interno lordo era cresciuto allo stesso ritmo, cioè del 3,7-4,0 per cento annuo. Solo l'Irlanda, nell'Unione Europea, ha fatto meglio di così. Ma si tratta di un Paese piccolo, che si avvantaggia in pieno della propria piccolezza. La Spagna non è piccola: ci sono due spagnoli ogni tre francesi o italiani, e occupano una superficie maggiore di quella della Francia. E l'economia del Paese gli ha già guadagnato una considerazione molto maggiore nell'Unione Europea. Al punto che sul Corriere della Sera Danilo Taino ha parlato addirittura di un "sorpasso" della Spagna sull'Italia.

Un'esagerazione. Almeno per ora, visto che la distanza resta considerevole. Certo è però che il modello spagnolo funziona, e la rincorsa sull'Italia è tutt'altro che una boutade. L'economia cresce, l'occupazione anche, e le imprese spagnole danno sempre maggiori segni di dinamismo e modernità: dalle banche, molte delle quali sono ormai player europei, alle imprese di telecomunicazioni come Telefónica.

Il problema principale resta quello della disoccupazione, che in giugno colpiva il 14,1 per cento della popolazione attiva (la media di Eurolandia è del 9,1 per cento). Ma bisogna considerare che nel 1996 il tasso era salito oltre il 22 per cento, e che in quattro anni sono stati creati 1.900.000 posti di lavoro. Merito della liberalizzazione introdotta da José María Aznar, e della valanga di investimenti esteri che si sono indirizzati in Spagna per approfittare dei salari moderati, dell'alto grado di competenza della manodopera, e di un vantaggio poco meno rilevante di quello irlandese: la lingua. Gli irlandesi beati loro si esprimono in inglese, cioè nella koiné degli ultimi due secoli, ma gli spagnoli dal canto loro parlano la lingua che tutti sanno che si parla in Spagna (ehm ehm, lo dice la parola stessa). Quello su cui non sempre si riflette è che anche questa lingua dà accesso a una grande quantità di mercati del mondo. Il successo delle imprese spagnole su Internet è in parte dovuto a questo vantaggio, reso tale dal non trascurabile fatterello che a sud del Rio Grande quasi tutti quelli che non parlano portoghese parlano – più o meno – il castigliano.

La Spagna di vantaggio ne ha avuto anche un altro: un settore pubblico abbastanza efficiente, e conti pubblici che non erano troppo squilibrati nel 1995, quando è cominciata la corsa di Maastricht. A differenza di quella italiana, l'economia spagnola non ha dovuto sfiancarsi per soddisfare i famosi criteri. Per questo in agosto il Consiglio dei ministri ha potuto studiare un budget 2001 che, secondo i progetti, realizzerà un deficit zero ma nello stesso tempo spingerà i comparti chiave della spesa sociale, degli investimenti pubblici e della ricerca al di là del limite segnato dall'incremento previsto del Pil nominale, che sarà del 5,9 per cento.

Restano due grossi problemi: l'inflazione e la bilancia dei pagamenti. L'incremento dei prezzi al consumatore è stato negli ultimi dodici mesi del 3,4 per cento, contro una media degli Undici di Eurolandia che si è fermata al 2,4. Fra il 1996 e il 1999 la performance spagnola è stata identica a quella italiana: in entrambi i Paesi i prezzi sono saliti del 10,0 per cento, ma in Eurolandia solo del 3,8. Alla lunga, è la competitività delle imprese a soffrirne.

Nel caso spagnolo, ciò sembra confermato dal secondo problema, la bilancia dei pagamenti correnti. Quella spagnola è da oltre un decennio in rosso, e negli ultimi dodici mesi per cui sono disponibili i dati il deficit è stato di 15 miliardi di euro. La Spagna insomma vive al di sopra dei suoi mezzi. Ma non ne risente, perché fuori dai suoi confini non mancano i finanziatori. Il conto capitale infatti è rutilante: l'estero investe volentieri in Spagna perché l'economia ispira fiducia. Insieme agli investimenti entra anche la tecnologia avanzata, che fa salire la produttività e così rende meno pesanti gli squilibri. Un circolo virtuoso che – per carità! – si potrebbe sempre spezzare… ma finché dura, arreca al Paese crescita e prosperità. Prenderne nota, a Roma e dintorni.

Quattro giorni che non sconvolsero il mondo

Nicola Sardi

È arrivato in Gazzetta Ufficiale, udite, udite, del 26 luglio 2000, il decreto del ministero delle Finanze che ha disposto l’estensione agli avvocati e ai revisori contabili dell’abilitazione all’invio telematico delle dichiarazioni dei redditi e delle altre denunce fiscali! Significa che anche questi professionisti ora potranno ottenere l'agognata abilitazione tramite la consegna di un codice segreto per collegarsi con la rete telematica del ministero e non saranno più costretti a presentare le dichiarazioni dei loro clienti unicamente su modello cartaceo, da consegnare a un ufficio postale o ad una banca, ma dovranno inviarle con la posta elettronica via Internet.

Per di più questo avviene dopo appena un anno e mezzo di lotta, che aveva sempre visto soccombere il ministero delle Finanze, condannato dall’Autorità garante dell’Antitrust e dalla giustizia amministrativa, sia di primo che di secondo grado, per avere con l’ex ministro Visco escluso illegittimamente dai soggetti abilitabili all’invio telematico gli avvocati e i revisori contabili - così subordinandoli ai dottori commercialisti, ai ragionieri professionisti e ai consulenti del lavoro e, addirittura, ai periti tributari iscritti solo ai ruoli camerali.

Ed ecco che il neo ministro Ottaviano Del Turco firma il decreto che rende abili alla presentazione delle dichiarazioni via Internet anche questi professionisti.

La promozione era nell’aria fin da quando il nuovo ministro, appena insediato, aveva commesso la clamorosa gaffe di dichiarare che si faceva fare la dichiarazione dei redditi dall’On.le Giulio Tremonti, noto avvocato tributarista, professore universitario ma, soprattutto, ex ministro delle Finanze nominato dall’attuale opposizione! In questo modo Del Turco, pur certamente in buona fede, ha però di fatto disarmato l’ostinata resistenza dell’Onorevole Visco agli attacchi di tali professionisti, che chiedevano l’allargamento della competenza.

Poi, c’è stata l’operazione di marketing dell’invio per tutti della propria dichiarazione dei redditi tramite il sito Internet del ministero, che ha dato il colpo definitivo all’apertura… Al ministero si saranno detti che se chiunque è in grado di farsi la dichiarazione da solo e d’inviarla via Internet grazie al software predisposto dal ministero, forse anche gli avvocati e i revisori contabili possono superare l’esame della presentazione telematica…

E allora diamogliela questa promozione, tanto porta la data di ben quattro giorni feriali prima della scadenza delle dichiarazioni con Mod. Unico 2000…

D'altronde, il ministro Del Turco, con una simile tempestività, di fatto non disconosce l'operato del proprio predecessore, il quale aveva operato un'illegittima esclusione (dal ministero riconosciuta come "svista") solo in quanto, senz'ombra di dubbio, nutriva scarsa considerazione per la categoria degli avvocati… compresi i due ministri che l'avevano preceduto, Augusto Fantozzi e Giulio Tremonti…

Grazie signor ministro per questa vittoria di Pirro! Ma ho deciso che di questo suo attestato (di stima?) farò tranquillamente a meno, per tutti i quattro giorni che mancano alla scadenza fiscale ! (Ah, quasi dimenticavo: di professione, ovviamente, faccio l’avvocato tributarista e il revisore contabile.)

Rinasce Montedison, da una costola di Compart

Paolo Brera

(Luglio 2000) - L'assemblea degli azionisti di Compart ha approvato a Milano il progetto di fusione per incorporazione della Montedison, e ha dato il via libera alla modifica della propria ragione sociale in Montedison SpA (società anonima). Si chiude così l'iter burocratico di questo attesissimo "merger" e si apre quello industriale, mentre vengono resi noti dati semestrali in miglioramento per la Compart.

I ricavi netti registrati dalla società nel primo semestre dell'anno ammontano infatti a circa 6,61 miliardi di euro, in aumento del 9,1 per cento rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. Il margine operativo lordo si è attestato a circa 0,763 milioni di euro (11,5 per cento dei ricavi netti), con un aumento del 6,3 per cento rispetto ai 718 milioni di euro del primo semestre 1999 (11,8 per cento dei ricavi). Le cifre sono state rese note dal presidente Luigi Lucchini nel corso dell'assemblea di ieri. Al 30 giugno l'indebitamento finanziario della capogruppo Compart era di circa 3,52 miliardi di euro (765 milioni alla fine del millennio scorso). L'indebitamento totale del gruppo ammonta invece a circa 6 miliardi di euro (3,2 miliardi al 31 dicembre 1999). La crescita dell'indebitamento è dovuta principalmente ai costi sostenuti per l'opa su Montedison, ma un terzo almeno dovrebbe essere compensato dalla liquidità che la società assorbita aveva in cassa.

L'assemblea ha anche approvato il cambiamento della denominazione sociale: Compart prenderà dunque il nome della società incorporanda, e rinascerà cosi una "nuova" Montedison come holding di un gruppo piuttosto nutrito di imprese. Questo "a far data dall'efficacia della fusione", la cui omologa da parte del tribunale è prevista entro il termine dell'esercizio. Poiché Montedison non è interamente posseduta da Compart, quest'ultima ha deliberato un aumento del capitale di 248,4 milioni di euro (al massimo) da riservare agli azionisti Montedison sulla base dei rapporti di cambio già noti. Per i soci Montedison che non volessero aderire alla fusione è previsto il diritto di recesso (a norma della legge italiana) e il prezzo è stato fissato, per le azioni ordinarie, in 1,8028 euro. I prezzi per le altre categorie di azioni, che sono prive di alcuni diritti delle ordinarie ma ricevono dividendi più alti, sono di 1,8159 euro per le "risparmio convertibili" e 1,0832 euro per le "risparmio non convertibili".

A fine operazione, nell'ipotesi di conversione totale delle azioni Montedison e quindi in assenza di qualunque recesso, la compagine azionaria della Compart/Montedison dovrebbe essere la seguente: Mediobanca avrà il 13,447 per cento delle azioni con diritto di voto, Banca di Roma il 7,992 per cento, San Paolo-Imi il 6,625 per cento, Banca Intesa il 4,340 per cento, Italmobiliare il 2,969 per cento e Generali il 4,347 per cento.

Totale, 39,72 per cento per il Mediobanca Exclusive Club, e di conseguenza il 60,28 per cento al Resto del Mondo.

Non inganniamoci, è la prima percentuale quella che conta, e, paradossalmente, conta proprio perché è fatta di azioni che non si contano ma si pesano, per usare (del tutto a proposito) le parole dello scomparso Enrico Cuccia. La fusione avviene nel momento in cui l'economia, e anche la Montedison, esce da una fase di stanca: gli azionisti del club hanno sicuramente fatto un buon affare, perché saranno loro e non quelli che hanno venduto a beneficiare della prossima ripresa.

Con la fusione si conclude, di fatto, il periodo della sistemazione dell'eredità del periodo Ferruzzi-Gardini. Le banche che avevano accettato di convertire i loro crediti in quote azionarie, se non se ne sono già andate, possono a questo punto liquidare l'investimento, e non sarà neanche stato un cattivo investimento, come quasi sempre quando c'è di mezzo Mediobanca. Unico problema, per anni non è stato un investimento particolarmente liquido. Ma poteva andar peggio. Unico problema che resta aperto, quello di Fondiaria, la compagnia di assicurazioni fiorentina che fa capo a Compart e che ha di recente acquistato una quota di Swiss Life. Ne sentiremo ancora parlare in autunno.

(Luglio 2000) - È ormai un paio d'anni che il mondo assiste meravigliato alla ripresa economica della Russia. Dopo il tracollo provocato dall'estendersi della crisi asiatica, il più esteso Paese del nostro pianeta ha recuperato terreno nella produzione e negli scambi con l'estero (la bilancia dei pagamenti ha fatto segnare nel 1999 un avanzo di 25,6 miliardi di dollari), mentre il rublo si è stabilizzato sia all'interno che verso l'estero.

Il nuovo presidente Vladimir Putin ha avuto il coraggio di prendersela con il gruppo degli oligarchi, i grandi capitalisti finanziari che dominano la Russia dopo aver messo le mani su giganteschi gruppi economici che in precedenza erano proprietà dello Stato. Simbolo del mutare del clima politico è stato l'arresto di Vladimir Gusinskij, uno dei re dei media. Un altro importante segno dei tempi è la lotta intrapresa dal presidente per limitare i poteri dei governatori regionali, veri e propri satrapi. Secondo quanto hanno pubblicato di recente le Izvestija, Putin intenderebbe procedere a una riforma costituzionale e porre un Consiglio di Stato al posto dell'attuale Camera alta, chiamata "Camera della Federazione" e formata dai capi delle regioni.

"Gli ostacoli principali che bloccano lo sviluppo dell'economia sono le tasse troppo alte, la prepotenza dei burocrati e l'espansione della criminalità", ha dichiarato Putin di fronte alle due Camere riunite in seduta congiunta. Rispetto alla gestione Eltsin, molte cose sono cambiate in meglio. Il governo è riuscito a far pagare diverse tasse che erano dovute ma mai saldate, e ha contribuito a normalizzare l'economia con una gestione meno spensierata del bilancio pubblico (l'avanzo primario, cioè prima del pagamento degli interessi, è oggi al 4,8 per cento del prodotto interno lordo: solo in Italia è di più). La ripresa dei prezzi petroliferi ha fatto il resto, dando un potente impulso al valore delle esportazioni: nel primo trimestre 2000, l'export di fonti di energia è stato di 23 miliardi di dollari, contro 16 l'anno scorso.

Al punto che l'economia russa deve oggi affrontare un problema davvero inedito: l'eccessivo apprezzamento del rublo rispetto al dollaro. L'avanzo della bilancia dei pagamenti, infatti, viene obbligatoriamente convertito in rubli, e questo fa salire il valore della moneta russa. Al tempo stesso, la massa monetaria rovesciata sul mercato interno senza contropartita sta cominciando a rilanciare la corsa dei prezzi interni. L'azione degli esportatori russi, tuttora costretti in pratica a limitarsi alla vendita di fonti di energia, vodka e armi, non ne vengono certo facilitate. La loro competitività infatti risente sia dell'apprezzamento del rublo che dell'aumento dei costi provocato dall'inflazione.

Il sistema produttivo del Paese rimane del resto fragile. Una vera riforma strutturale ancora non c'è stata, anche se da Putin vengono segnali incoraggianti, e come ha notato l'Economist, la maggior parte delle imprese russe, ancora gestita in modo inefficiente da manager disonesti, usa attrezzature logore per produrre beni di scarsa qualità.

Che la Russia abbia un'economia di mercato e sia inserita in modo stabile e dignitoso nel commercio globale è nell'interesse di tutto il mondo. L'alternativa è avere a che fare con un Paese alle corde sul piano economico ma temibile su quello militare, instabile all'interno e capace di mettere armi micidiali nelle mani di regimi aggressivi e di riempire i Caraibi e le Seychelles dei suoi criminali. Vladimir Putin potrebbe essere l'uomo in grado di darci la prima di queste due Russie possibili, respingendo la seconda nel limbo di ciò che avrebbe potuto essere e non è stato. Auguriamoci che ci riesca.

(Luglio 2000) - La giurisprudenza italiana ha iniziato ad occuparsi delle problematiche giuridiche che il sempre più abituale uso di Internet ha cominciato a portare alla luce. Le prime due decisioni, entrambe del mese di giugno, provenienti da due fori settentrionali, si sono espresse in merito alla registrazione del nome del sito, comunemente detto dominio, manifestando un primo indirizzo che non appare contraddittorio.

Il primo provvedimento, pronunciato dal tribunale di Bologna, è di rigetto di una richiesta di pignoramento di un dominio, fondato sul presupposto che esso non possa costituire un bene giuridico, in quanto non equiparabile alle immobilizzazioni immateriali quali i diritti di proprietà industriale e intellettuale anche registrabili, che invece sono considerati pignorabili o sequestrabili da parte di un creditore istante.

La seconda decisione proviene dal tribunale di Firenze, il quale, con una certa coerenza con quanto deciso dal foro felsineo in sede esecutiva, ha annullato un precedente decreto provvisorio cautelare, ritenendo non applicabile la tutela prevista dalla legge sui marchi a quella, non ancora normatizzata, relativa alla registrazione di un dominio Web.

In pratica, su Internet chi prima arriva, meglio alloggia o, più tecnicamente come insegnano i giuristi di nostra tradizione: prior in tempore, potior in jure. Il giudice fiorentino, ragionando probabilmente sullo stesso presupposto che la registrazione di un nome di un sito non possa costituire un diritto immateriale, bensì un mero indirizzo o un semplice numero telefonico, non ha ritenuto che il proprietario di un nome, anche se registrato quale marchio, possa estendere la propria tutela nei confronti di chi, in precedenza, ne ha registrato il dominio, il quale ne diventa così detentore esclusivo su Internet.

Questo indirizzo interpretativo avalla però la prassi del mercato dei dominii, come attuata fino ad oggi, a seguito della quale moltissimi nomi noti si sono trovati già registrati ad opera di terzi presso la Registration Authority italiana, su richiesta di soggetti aventi lo scopo di trarne successivamente profitto… È da sperare, quindi, che presto si tramuti in legge qualcuno di quei disegni che attualmente sono pendenti all'esame del parlamento, per finalmente regolare un settore tanto diffuso e, pertanto, giuridicamente delicato.

(Luglio 2000) - Che cosa cerca la Fondiaria in Svizzera? La Borsa di Milano ieri se lo è domandato, ma quale che sia la risposta che possono aver dato i singoli operatori, il senso generale si può riassumere in un giudizio, uno solo, molto tranciante: meglio vendere. E infatti. IL giorno dopo l'annuncio l'azione Fondiaria ha toccato un massimo a quota 5,49 euro, poi ha ripiegato: e a vendere sono stati proprio i professionisti, mentre il cosiddetto parco buoi, a quanto sembra, ha comprato.

Gli analisti sono rimasti disorientati dall'imprevisto attivismo della compagnia di assicurazione, il cui destino, nel dopo-Cuccia della Galassia Mediobanca di cui fa parte, sarebbe dovuto essere il distacco da Compart e l'approdo in qualche gruppo gradito a via Filodrammatici. "L'acquisto del 10 per cento di Swiss Life è stato una sorpresa", ha detto Stefano Vitali, della Comit, che ha rilasciato una raccomandazione di market performer sul titolo. "L'amministratore delegato di Compart, Enrico Bondi, prima aveva detto di essere pronto ad accettare proposte per la Fondiaria, poi i vertici della compagnia hanno acquistato il 2 per cento del Monte dei Paschi, e ora una quota in Swiss Life. A questo punto, non si capiscono più le intenzioni del management", ha aggiunto Vitali.

La partecipazione nella prima compagnia assicurativa della Confederazione potrebbe permettere al gruppo italiano di affiancarsi a qualche istituto di credito elvetico, per esempio alla Banca del Gottardo,

collegata alla compagnia di assicurazione. Oltre a Fondiaria, che con l'acquisizione diventa il maggiore azionista singolo nell'assicurazione svizzera, hanno quote di rilievo in Swiss Life il fondo pensione dei dipendenti della società, con il 6,7 per cento, e Martin Ebner, con poco meno del 5. Proprio questo fatto ha indotto qualcuno a ipotizzare una manovra ampia, tendente a procurarsi "fiches" di scambio per la prossima sistemazione, regista la nuova Mediobanca, non solo della Compart ma anche del gruppo Pirelli, nella quale il finanziere svizzero ha cospicui interessi.

Sembra molto improbabile, in effetti, che il gruppo Compart possa rimanere quello che è. Terminato il risanamento pilotato dal pool di banche già creditrici del gruppo Ferruzzi e oggi azioniste Compart, fusa la capogruppo con la Montedison, e per di più scomparso quell'ago di tante bilance della finanza italiana che rispondeva al nome di Enrico Cuccia (anche se cercava di rispondere il meno possibile), il gruppo sarà quasi certamente scomposto nelle sue divisioni e ceduto pezzo per pezzo. Dall'altro ieri, uno di questi pezzi può offrire un accesso di prim'ordine al mercato svizzero.

Secondo la maggior parte degli analisti, il prezzo pagato da Fondiaria per il 10 per cento di Swiss Life non è alto se confrontato ai multipli rilevati nel caso dei competitor. Non sono comunque ancora chiare le sinergie che potranno nascere da questa acquisizione, e il titolo Fondiaria, nel recente passato acquistato abbastanza largamente su aspettative speculative, dovrebbe ora seguire l'andamento medio del mercato.

(Luglio 2000) - "Plein régime" è il titolo del più recente messaggio dell'Insee sull'economia francese. E veramente i nostri vicini d'Oltralpe stanno andando a tutta birra: nel 2000, 3,2 per cento di crescita, 520.000 posti di lavoro in più, e inflazione praticamente inesistente (1,2%).

E non è finita: questa crescita porterà a un aumento delle importazioni del 10,2 per cento, interamente controbilanciato dall'incremento dell'export. In altre parole, l'effetto degli scambi con l'estero sulla crescita sarà nullo. Il che può essere espresso in una maniera un po' più italocentrica dicendo che la locomotiva francese, con la sua crescita virtuosa, si tirerà dietro anche qualche vagone europeo, e italiano in particolare.

Ci voleva. L'Italia, con i problemi strutturali che si ritrova, ha proprio bisogno di un po' di domanda estera aggiuntiva. Ma a proposito di problemi strutturali, l'esempio francese sollecita qualche riflessione.

Se a qualche Paese guardiamo come a un modello di liberalizzazione, questo Paese non è, di regola, la Francia, ma l'America o la Gran Bretagna, ed a mio avviso è giusto così. Però sono d'obbligo due constatazioni: il modello francese ha anch'esso avuto un buon successo, mentre i modelli anglosassoni hanno almeno un limite, che di rado viene menzionato in Italia.

Questo limite è il settore esterno dell'economia. Tutti senza eccezione i Paesi anglosassoni hanno una bilancia dei pagamenti in cronico deficit. Gli Stati Uniti possono permetterselo perché sono i padroni del mondo, la Gran Bretagna perché possiede, in Londra, uno dei grandi centri finanziari del pianeta, e questo ha la sua brava influenza sulla sterlina. Altri, come l'Australia, hanno avuto in passato i loro bravi guai. Ma anche i maggiori potrebbero presto averne.

Infatti il resto del mondo, prima o poi, presenterà il conto anche agli Stati Uniti e alla Gran Bretagna. E forse più prima che poi. Il momento più probabile sarà il passaggio della staffetta della crescita dagli Stati Uniti a Eurolandia, e di conseguenza si passerà dal dollaro all'euro come valuta beniamina dei mercati. La Gran Bretagna è decisamente a rischio: la sua prosperità potrebbe, sotto l'urto di fattori esterni, crollare e restare a terra per anni, anche se la flessibilità del modello socioeconomico renderebbe meno serie le conseguenze.

Il successo francese, per un altro verso, richiede anch'esso un minimo di riflessione. In Francia lo Stato ha un ruolo notevole nell'economia e la regolazione del sistema produttivo è piuttosto pervasiva. Con tutto questo, i tassi di crescita degli ultimi anni sono stati di tutto rispetto. E l'introduzione della settimana lavorativa di trentacinque ore non ha portato i guasti che avevano predetto gli economisti (e alcuni giornalisti, come il sottoscritto). Anzi, una parte dei 150.000 nuovi posti di lavoro portati dalle politiche di sostegno all'occupazione si deve proprio alle trentacinque ore.

Guardiamoci tuttavia dal pensare che l'Italia possa facilmente imboccare la stessa strada. La burocrazia statale francese è efficiente e cooperativa, e questo non solo addolcisce il peso della regolamentazione, ma ne migliora la qualità in sede di definizione delle norme, visto che esiste un feedback affidabile. Le trentacinque ore non sono diventate, come diverrebbero sicuramente in Italia, un incentivo al doppio lavoro e all'evasione fiscale.

Quanto al fardello delle tasse, in Francia è sì più pesante, ma è anche meglio distribuito. Chi volere o volare le tasse le paga, in Italia deve sborsare più che in Svezia. La media che è alla base del dato macroeconomico sulla pressione fiscale, al solito, è trilussiana. In Francia si paga in media di più, ma nella realtà il peso per i ceti produttivi è minore: per non parlare delle contropartite, dei servizi che il settore pubblico dà o dovrebbe dare e da noi, a onor del vero, più dovrebbe dare che dà.

Resta comunque il fatto che l'espansione economica della Francia (accanto a quella della Germania e della Spagna) darà certamente alle imprese italiane qualche spunto di vivacità che non darà, invece, l'espansione della domanda nazionale. Il 2000 si annuncia anche per noi come l'anno migliore dal 1996: una crescita non straordinaria, ma chi si accontenta gode, come si suol dire. E per questo quasi dimenticato piacere dovremo almeno in parte dire grazie alla cugina Francia.

Le nove vite della carta bollata, ovvero l'importante è pagare

Nicola Sardi

(Luglio 2000) - A fine giugno, tra gli avvocati e i cancellieri circolava insistente la voce dell'inevitabile slittamento dell'entrata in vigore del nuovo contributo unificato per i processi, fissata dal collegato alla legge finanziaria per il 1° luglio. Ed ecco, puntuale, la proroga di sei mesi del ministro della giustizia Fassino, che dà così ancora ossigeno alle marche, ai diritti di cancelleria e alle iscrizioni a ruolo giudiziarie, che dovevano essere soppressi!

L'italico costume si è confermato anche per questa nuova tassa sulla giustizia, sulla quale avevamo già discorso criticamente in questa rubrica (Quando una tassa affossa la giustizia): difatti alla data fissata per la sua efficacia non si conoscevano ancora le modalità per effettuare il versamento, né si sapeva se il nuovo contributo si sarebbe dovuto applicare, e in quale misura, ai processi pendenti…

Ufficialmente lo slittamento è stato giustificato dalle "difficoltà tecniche legate alle convenzioni da stipulare con i concessionari della riscossione", ma, in realtà, la proroga, già prevista come possibile dalla stessa legge istitutiva, era indispensabile in quanto nessun operatore del mondo giudiziario poteva immaginarsi che venissero soppressi i valori bollati senza che un altro pagamento li sostituisse!

In attesa di sapere se effettivamente dal 2001 in contributo unificato prenderà vita, ricordiamo sinteticamente che la nuova "tassa sulla giustizia" dovrà essere versata da parte di chi inizia un procedimento civile, amministrativo, tavolare, concorsuale e di volontaria giurisdizione, per ogni grado di giudizio, sostituendo i valori bollati che mediamente oggi incidono, per ogni grado di processo, per circa 600/700 mila lire, con i seguenti importi (riferiti al valore della vertenza):

Nulla sotto i due milioni;

L. 120.000 tra 2 e 10 milioni;

L. 300.000 tra 10 e 50 milioni;

L. 600.000 tra 50 e 100 milioni o di valore indeterminabile;

L. 800.000 tra 100 e 500 milioni;

L. 1.300.000 tra 500 e 1.000 milioni;

L. 1.800.000 sopra 1.000 milioni.

E tanti cari saluti a quella giustizia rapida, semplice e "a buon mercato" che dovrebbe essere la garanzia ultima del rispetto dei rapporti contrattuali nella società!

Cara Inps, quell'estratto conto dà i numeri

Nicola Sardi

(Giugno 2000) L'Inps ha inviato oltre un milione di estratti conto che danno veramente i numeri… ma nel senso che sono clamorosamente errati!

E' quanto sta succedendo agli iscritti della gestione del cosiddetto contributo del 10 per cento (ora però già arrivato al 13 per cento), cioè al mondo intermedio di quei lavoratori che sta tra i subordinati e quelli autonomi: i collaboratori coordinati e continuativi, ovvero i para-subordinati.

Cosa sta succedendo? L'Inps, che aveva finalmente ottenuto dal 1996 l'obbligo per tali soggetti alla loro iscrizione contributiva, da due anni ha anche costretto i committenti che pagano i collaboratori a presentare trimestralmente una denuncia (Mod. Gla/d) che riepiloghi i versamenti eseguiti nel periodo di riferimento. Grazie alla lettura da parte della gestione informatizzata dell'istituto di previdenza sociale, ora è in grado di inviare questi estratti conto ai para-subordinati, con la loro situazione da quando risultano iscritti.

Ma, ahimè, il proposito di rendere un buon servizio ai propri iscritti, come spesso avviene nel nostro paese, si è trasformato in un onere per i destinatari, in quanto statisticamente la metà di tali estratti conto sono espressi per un periodo con cifre troncate per migliaia e per un altro con cifre intere! Ma per fare rettificare questa macroscopica svista, oltre ad altri errori contenuti negli estratti conto, i para-subordinati dovranno consegnare all'Inps le fotocopie dei versamenti effettuati dai vari committenti, che possono essere anche numerosi, o non avere più rapporti con il collaboratore, o aver cambiato sede, ecc…!

Ora sì che si capisce la ragione per la quale l'Inps ha appena comunicato che l'obbligo di presentazione delle denunce dei versamenti per i para-subordinati passa da trimestrale ad annuale: così gli errori in un anno potranno essere comunque limitati ad una sola elaborazione!

Tre acquisizioni, un solo significato

Paolo Brera

Tanto vale rinunciare subito alla suspense, le imprese sono la Fiat, la Bipop e la Prima Industrie, e le notizie concernono acquisizioni fuori dai confini dell'Italia. Le caratteristiche di queste acquisizioni le differenziano nettamente da quelle cui avremmo potuto assistere (ma a dire il vero ben di rado assistevamo) qualche anno fa.

Cominciamo dalla Fiat. L'alleanza globale con la Gm ha dato un frutto: la partecipazione congiunta all'asta per rilevare la casa automobilistica coreana Daewoo, che fa auto discrete ma per mettere in piedi gli impianti si è coperta di debiti che neanche César Birotteau. L'offerta prevede la costituzione di una nuova società il cui assetto azionario non è ancora definito, ma in cui Gm sarebbe socio di maggioranza, la Fiat avrebbe una quota fino a un massimo del 20 per cento e il rimanente sarebbe diviso fra creditori della Daewoo ed altri.

"La proposta prevede la costituzione di un centro di progettazione, ricerca e sviluppo per l'area Asia-Pacifico con sede in Corea, un programma completo per lo sviluppo della base fornitori locali, garanzie occupazionali, nonché opportunità di business nell'e-commerce", ha detto l'amministratore delegato della Fiat, Paolo Cantarella. Solo pochi anni fa un enunciato del genere sarebbe stato fantascienza per la casa torinese.

Fantascientifiche sono del resto anche le altre acquisizioni. Bipop Carire, una banca già nota per il suo dinamismo nella new economy, ha annunciato un accordo per rilevare il 68 per cento della banca online Entrium Direct Bankers di Norimberga dall'azionista di controllo, la famiglia Schickendanz. La Entrium vale circa due miliardi e mezzo di euro ed è quotata al Neuer Markt, la Borsa tedesca delle imprese tecnologiche. Prima banca online e quinta società di trading via Web della Germania, Entrium conta 800.000 clienti, il 25 per cento dei quali è rappresentato da online trader. Nel 1999 la banca ha realizzato utili prima delle tasse pari a 5 milioni di euro. Si tratta, insomma, di un "major player" della nuova economia. Se a qualcuno a questo punto viene in mente l'infelice assalto di qualche anno fa alla Continental della Pirelli, che si ritrovò con le gomme sgonfie e Mediobanca in tutti i sedili, be', quel qualcuno può forse apprezzare il percorso compiuto dall'economia italiana.

Terza e ultima acquisizione, quella compiuta in Svizzera da Prima Industrie, un produttore torinese di laser quotato al Nuovo Mercato. Prima ha siglato un accordo con la statunitense Danaher per l'acquisizione – attraverso la consociata Prima Electronics – della svizzera Elesta Ag. L'operazione sarà formalizzata entro luglio, dopo la due diligence sui conti della società acquisenda. "L'acquisto di Elesta", ha spiegato l'amministratore delegato del gruppo Gianfranco Carbonato, "rappresenta per Prima un'opportunità di crescita nei mercati tedeschi, dove Elesta vanta un posizionamento di tutto rispetto". La società svizzera è specializzata nei sistemi elettronici di controllo distribuiti con interconnessione in rete locale, ed è un importante fornitore di Atlas Copco Airpower, una società belga che è attualmente il principale cliente di Prima Electronics. Anche qui sembra di sognare. Invece è tutt'al più un dormiveglia: e come ogni dormiveglia segnala che presto dovremo svegliarci. Nella fattispecie, ci sveglieremo tutti alla realtà che ormai sottende questo genere di considerazioni strategiche in bocca ai leader di imprese italiane – una realtà che è poi nient'altro che la famosa globalizzazione. Siamo nel terzo millennio, signori e signore.

Troppo federalista, quest'Ici

Nicola Sardi

(Giugno 2000) Tutti sappiamo come l'Ici, istituita anche per dare un contentino d'indirizzo federalista a quei movimenti politici più autonomisti, rappresenti per i comuni italiani la principale risorsa finanziaria. Ma nessuno certo immaginava che, quale effetto collaterale all'autonomia comunale impositiva sugli immobili, tale imposta potesse manifestare la propria ingovernabilità nelle sua modalità di pagamento e di denunce di variazioni intervenute!

Inizialmente la legge delegava i Comuni a deliberare unicamente l'aliquota annuale da applicare, fissata tra un minimo del 4 e un massimo del 7 per mille, consentendo limitate differenziazioni d'aliquote per tipologie d'immobile e uso e di fissare detrazioni d'imposta per situazioni particolari. Via via, però, sull'onda dell'entusiasmo federalista, ecco che per i comuni si è sempre più andato allargando il raggio di autonomia deliberativa, tanto da poter aumentare e differenziare maggiormente le aliquote, scegliere il modo di riscuotere il tributo e optare per moduli di denunce di variazioni annuali a proprio uso e consumo, quindi anche con termini e modelli sostanzialmente diversi da quelli originari…

Il risultato di tutto ciò è che da quest'anno pagare l'Ici e comunicare eventuali variazioni annuali intervenute è diventato per un contribuente proprietario di immobili in più comuni, una vera complicazione! Innanzi tutto, la maggior parte dei comuni ha inteso realizzare pienamente la propria autonomia impositiva, deliberando situazioni d'aliquote e di detrazioni le più variegate possibili, pur con l'obiettivo di cercare di adattarle alle realtà del mercato immobiliare in essi presente. Poi ciascuno ha anche stabilito come riscuotere il versamento dell'imposta, istituendo nuovi bollettini di pagamento e, diversi, stabilendo anche nuovi moduli per le denunce annuali… Il povero contribuente proprietario di immobili in più comuni sparsi lungo la penisola deve quindi ora preoccuparsi prima di avere la delibera esatta del comune, poi di munirsi del giusto bollettino per eseguire il corretto versamento e, qualora debba comunicare variazioni intervenute rispetto all'anno precedente, reperire anche l'eventuale nuovo modulo per denunciarle!

Si è riusciti quindi, anche con l'Ici, a creare un'inestricabile giungla burocratica, tale da rendere l'imposta complicata al contribuente e ingestibile sul piano informatico: sono centinaia infatti i bollettini e i moduli per denunce differenziati adottati dai comuni italiani, che rendono impossibile la gestione informatizzata degli stessi nei normali termini di scadenza della prima rata di versamento, fissata al 30 giugno.

Forza contribuente! Armati di calma e penna e compila diligentemente a mano i bollettini di c/c postale!

(Giugno 2000) - È una privatizzazione un po' per modo di dire, quella di Finmeccanica che ha avuto luogo in giugno. Sebbene sia stato messo sul mercato il 50 per cento del capitale, lo Stato manterrà il 30 per cento e una caterva di diritti speciali: il ministero del Tesoro avrà infatti diritto di veto su decisioni come lo scioglimento della società, il trasferimento di partecipazioni azionarie e rami d'azienda, le fusioni e le scissioni, e potrà inoltre nominare almeno un amministratore o sino a un quarto dei membri del consiglio d'amministrazione, nonché il presidente del collegio sindacale. Motivo: il gruppo industriale possiede aziende di primaria importanza strategica, quali l'Alenia (aerei, missili, radar) e l'Agusta (elicotteri).

Una privatizzazione sui generis, ma non una da classificare come puramente gattopardesca. Quello che scompare, dopo l'ultimo collocamento al pubblico, è il ruolo particolarissimo dell'Istituto per la Ricostruzione Industriale (Iri), uno dei due behemoth pubblici che in Italia hanno segnato la seconda metà del secolo scorso (l'altro è l'Eni, il cui processo di privatizzazione è parecchio più avanti). Per un accordo con l'Unione Europea, l'Iri dovrà essere liquidato entro il corrente mese di giugno. E a questo punto, possiamo dire che lo sarà davvero – perché quello di Finmeccanica era lo scoglio più grosso.

Certo, l'Iri possiede anche altre imprese: Aeroporti di Roma e Cofiri (la banca all'ingrosso dell'Istituto) e soprattutto Alitalia: l'Istituto ha il 53,2 per cento e, dopo la rottura con Klm, dovrà decidere per quali lidi farla decollare. Per non parlare di Rai, detenuta al 100 per cento. Tutto questo ben di Dio passerà direttamente al Tesoro, insieme a Tirrenia: ma anche insieme al 68,3 per cento dell'Enel e al 36,9 dell'Eni. Ancora una volta, sarebbe prematuro parlare di ritiro dello Stato italiano dall'economia.

Però, repetita iuvant, questo non vuol dire che tutto resti immutato. Che sia sciolto l'Iri non è certo un dettaglio: l'Istituto fu fondato nel 1933, in pieno fascismo, sotto la presidenza di Alberto Beneduce, e venne reso permanente nel 1937, quando lo Stato italiano possedeva ormai una quota dell'industria nazionale più grande che ogni altro Stato europeo – ad eccezione, sai la novità, dell'Unione Sovietica.

Dagli anni Cinquanta l'Iri fu, nel nostro Paese, uno dei due poli del complesso delle partecipazioni statali, riorganizzato all'insegna dell'"economia mista" e di una velleitaria programmazione globale: entrò in forze nella siderurgia (dove il suo ruolo deve comunque essere giudicato storicamente positivo), nella petrolchimica, nelle fibre, nel nucleare e un po' dovunque, fino ai panettoni e alle merendine.

Oggi tutto questo viene gradualmente rimosso. Un passo dopo l'altro, e di solito con un grande successo presso il pubblico dei risparmiatori – che non è mancato neppure questa volta: a tutti i richiedenti (complessivamente sono stati oltre 1.156.000, di cui 23.000 dipendenti) è stato assegnato il lotto minimo di 2.500 azioni. Un italiano su cinquanta, dunque, è oggi azionista di Finmeccanica.

(Giugno 2000) - Passate le stagioni durante le quali i poveri contribuenti italiani si sono visti recapitare da parte degli uffici delle imposte dirette incomprensibili cartelle esattoriali, famose nella storia fiscale con l'aggettivo di pazze, ecco che da quest'anno gli uffici cambiano strategia, ufficialmente con l'obiettivo d'evitare di riproporsi come una macchina di riscossione del tutto fuori di senno: emettono e inviano, cioè, un nuovo modello, al fine di avvisare il destinatario che è pronto per lui l'invio di una cartella esattoriale.

L'invenzione in sostanza costituisce un preavvertimento al contribuente del fatto che per quell'anno d'imposta la sua dichiarazione, in quanto presumibilmente errata, sta per essere oggetto di emissione di una cartella esattoriale. Fin qui tutto bene, direte… se non fosse che il nuovo modello costituisce un facsimile completamente fedele all'emittenda cartella ed è accompagnato anche, sempre come le normali cartelle, dal modulo di c/c postale già predisposto per il pagamento, con importo però ridotto qualora il contribuente decida di saldare il debito, per evitare l'ignominia della notificazione della vera cartella pronta alla partenza… Ed infatti, solo alla fine del testo dell'avviso, il destinatario può leggere che "Se invece volesse presentare ricorso alla Commissione Tributaria Provinciale, potrà farlo dopo che le sarà arrivata la cartella di pagamento, seguendo le istruzioni contenute nella cartella stessa. Distinti Saluti".

Il contribuente, quindi., riceve qualcosa che ha tutta l'apparenza di essere la solita cartella di pagamento, mentre invece è una cartella finta!

Perché avviene ciò? Ufficialmente per migliorare i rapporti fisco-contribuente, mentre, in realtà, il vero motivo non scritto è che il fisco teme che la cartella vera sia ancora e, forse ancor più che in passato, errata… Infatti queste cartelle riguardano gli anni d'imposta dal 1993 in poi, anni per i quali l'amministrazione non pretendeva più che i contribuenti allegassero alla loro dichiarazione gli attestati di pagamento delle imposte versate. Ed ecco che la maggior parte delle irregolarità contestate risultano essere proprio gli omessi versamenti da parte dei contribuenti, quasi che fossero loro, improvvisamente, ad essere impazziti, essendosi messi a presentare le dichiarazioni calcolando le imposte e riportando gli estremi dei relativi versamenti, in acconto e a saldo, senza però effettivamente versarli!

Ovviamente non è così, ma è evidente che invece qualcosa non ha funzionato a dovere nelle operazioni di trasmissione al fisco degli importi dei pagamenti ricevuti da parte degli istituti di credito a ciò delegati… Infatti, si confida che la maggior parte di questi avvisi possano restare lettera morta, in quanto i contribuenti possiedono le attestazioni bancarie di pagamento che provano come i contestati omessi versamenti d'imposta siano solo presunti.

Sempre che, avendo ricevuto il preavviso, ma avendolo scambiato per una vera cartella, non abbiano già provveduto, nel frattempo, a pagare l'importo loro richiesto, essendo questo magari esiguo!

La guerra per il Modello Unico 2000

Nicola Sardi

(Maggio 2000) La guerra tra i produttori dei software fiscali e il ministero delle finanze è ormai scoppiata. Su queste pagine avevamo già segnalato il rischio imminente (si veda, su Brera Views, "Fisco e Web: quando la concorrenza fa paura"), ma ora, letti gli ultimi comunicati stampa diramati dalla parti contrapposte, possiamo con sicurezza affermare che lo stato di belligeranza è stato proclamato!

Il ministero, dal 15 maggio, ha reso operativo sul suo sito l'Unico 2000 online per l'invio e pagamento, tramite Internet, della prossima dichiarazione dei redditi. Ed ecco che l'Assosoftware afferma che si tratta sostanzialmente di un'operazione di marketing, in quanto saranno ben pochi i contribuenti che si avvarranno di tale servizio; di contro, accusa il ministero di trascurare i produttori del software fiscale, in quanto non fornisce loro gli stessi strumenti che invece offre alla propria casa di software gestionale, la Sogei, dimenticandosi in tal modo di chi assiste gli intermediari (cioè i professionisti tributari).

Dall'altra parte, il fisco si difende, respingendo l'addebito di concorrenza sleale, ma, intanto, le associazioni dei tributaristi chiedono al Governo e Parlamento un'indagine sull'operato della Sogei, in quanto sembra che il ministero delle finanze si stia più preoccupando di quel 2 per cento di contribuenti che da solo compilerà la dichiarazione via Internet, rispetto al restante 98 per cento che da anni ricorre a un intermediario…

Un fatto è certo: che la bella pensata di istituire con decorrenza da maggio un nuovo Modello F24 necessario per effettuare i pagamenti, è dal punto di vista temporale assai poco spiegabile. Infatti, il nuovo F24, dovendo essere contenuto nei programmi che predispongono anche i pagamenti, sta costringendo le case di software ad una nuova programmazione; inoltre, solo in questi giorni stanno uscendo le istruzioni e i nuovi codici tributo formulati dall'amministrazione stessa… ed è sicuro che tanto i dati grafici del nuovo modulo di pagamento, quanto le relative istruzioni sono già da tempo in possesso della Sogei, e non invece delle altre case, che ancora li stanno aspettando, per poter poi testare il funzionamento dei programmi di pagamento e, finalmente, consegnarli!

Se il ministero, notoriamente in ritardo nella predisposizione della modulistica, non è riuscito a rendere operativo il nuovo modulo di pagamento da gennaio, a questo punto, per evitare ulteriore ritardo e, soprattutto, lo scoppio della "guerra", non poteva rendere obbligatorio l'ennesima edizione del Modello F24 successivamente alla scadenza dei pagamenti per i Modelli Unici 2000?

Questa polizza non s'ha da fare!

Nicola Sardi

È di questi giorni, infatti, la notizia che la riunione svoltasi tra i rappresentanti dell'Ania (associazione delle compagnie di assicurazione) e quelli degli Ordini economico-contabili, abbia dato una fumata nera, in quanto sembra proprio che per l'aspirante certificatore stipulare la polizza con massimale non inferiore a 2 miliardi, al fine di garantire ai propri clienti il risarcimento dei danni provocati dall'attività prestata, come richiesto dalla legge, sarà proprio impossibile!

Innanzi tutto, la polizza deve essere specifica con quel massimale, per questo nuovo tipo di rischio e, quindi, deve aggiungersi a quella che, generalmente, i professionisti hanno già stipulato per gli altri rischi professionali già esistenti e conosciuti per la loro attività. Il ministero delle finanze anzi, ha precisato che le precedenti polizze già in essere comunicategli e abilitate come standard per l'attività relativa al visto più leggero, cioè quello di conformità, non hanno più valore a causa dell'introduzione della nuova normativa!

Due sono i punti dolenti: il primo è che il professionista vistante non potrà assicurarsi contro il rischio della sanzione, in quanto la nuova legge ha introdotto il principio della responsabilità personale… Quindi, se il certificatore sbaglia a rilasciare il visto al cliente, riceverà direttamente la sanzione da parte dell'Amministrazione, come se avesse sbagliato la propria dichiarazione. Essendo questo un danno diretto e non causato a terzi, cioè al cliente, esso per sua natura (assenza di causa) non costituisce rischio assicurabile!

Il secondo scoglio è dato dal costo della polizza: il settore "rischi professionali", guarda caso, è un altro che, secondo le compagnie, è in stato passivo… Pertanto, stante il fatto che questo nuovo rischio è difficilmente preventivabile in termini statistici sul numero dei possibili sinistri e che si può ipotizzare che, trattandosi di rapporti col fisco, quindi notoriamente delicati, le conseguenze dannose non saranno di scarsa rilevanza, le assicurazioni hanno chiesto un premio tale che sconsiglierebbe il business ai professionisti interessati.

Intanto, il ministero minimizza, affermando che si stratta semplicemente di un'assicurazione per la responsabilità professionale, ma contemporaneamente si defila quando i rappresentanti dei soggetti che dovrebbero contrarre le polizze gli chiedono linee-guida e determinazioni su un preciso rapporto tra l'entità del lavoro svolto e l'importo del massimale…

Troppo pesante il visto pesante!

Nicola Sardi

(Maggio 2000) - L'amministrazione finanziaria vorrebbe, mettendo a regime la certificazione tributaria delle dichiarazioni fiscali delle imprese in contabilità ordinaria, delegare la propria tipica funzione di controllo ai soggetti privati, abilitati ad eseguire questo nuovo tipo d'intervento. Il soggetto certificatore, difatti, ora non è più solo chiamato ad effettuare un semplice riscontro formale della conformità tra i dati riportati nella dichiarazione fiscale e quelli risultanti dalle registrazioni dall'imprenditore, come già si poteva ottenere con il visto di conformità, bensì dovrà verificare che le dieci principali voci oggetto del suo controllo abbiano rispettato, nella sostanza, tutte le norme tributarie, da cui appunto il soprannome di visto pesante… Le voci da controllare sono: plusvalenze, sopravvenienze attive, interessi attivi, proventi immobiliari, minisvalenze, sopravvenienze passive, perdite su crediti, accantonamenti rischi su crediti, ammortamenti immobilizzazioni immateriali e ammortamenti immobilizzazioni materiali.

I soggetti che possono rilasciare la certificazione sono unicamente i revisori contabili iscritti negli albi dei dottori commercialisti, dei ragionieri e dei periti commerciali e dei consulenti del lavoro, che abbiano esercitato la professione per almeno cinque anni e siano abilitati alla trasmissione telematica delle dichiarazioni. Tali soggetti sono inoltre tenuti a stipulare una polizza assicurativa per la responsabilità civile, con un massimale non inferiore a due miliardi di lire.

A questo punto, a favore della dichiarazione certificata, l'amministrazione finanziaria rinuncia a priori ad effettuare accertamenti induttivi e la sua residua attività di controllo sarà riferibile unicamente alle componenti di reddito che non hanno costituito oggetto della certificazione. Ma per ottenere una tanto agognata immunità, il contribuente dovrà, secondo la recente circolare ministeriale, avere rispettato agli occhi del certificatore, per tutte le predette voci esaminate, la correttezza sostanziale in base alla normativa di riferimento ed alle relative interpretazioni ministeriali!

Sappiamo che sovente l'imprenditore espone nel bilancio voci ritenute rispettose della normativa tributaria, in quanto suffragate da interpretazioni dottrinali e giurisprudenziali favorevoli, ma in aperto contrasto con l'interpretazione ministeriale, come sempre tesa ad ottenere la più elevata tassazione possibile…

Quindi, se il certificatore farà il suo dovere in ossequio a questa circolare, diventerà di fatto la longa manus del fisco, che subordina il rilascio del visto pesante all'allineamento da parte del contribuente ad ogni posizione ministeriale non rispettata, con conseguente ben maggiore esborso d'imposte! Il costo di questo visto pesante forse gli parrà veramente un peso eccessivo…

La giungla delle scadenze fiscali

Nicola Sardi

(Maggio 2000) - Uno degli ultimi provvedimenti firmati da D'Alema è stato il decreto legge che ha reso definitiva l'ennesima annuale proroga delle scadenze per le dichiarazioni di redditi. Nulla è venuto a modificarlo con il nuovo governo.

Eppure, abbiamo ancora nelle orecchie anche uno degli ultimi comunicati stampa di Visco, il quale, incalzato dall'Associazione nazionale delle case produttrici di software che chiedeva l'ineluttabile proroga dei termini per il modello Unico, fissati al 31 maggio per il pagamento e al 30 giugno per la presentazione, in quanto i programmi fiscali non potevano essere pronti prima del 25 maggio, a causa del ritardo nella pubblicazione dei modelli ufficiali, affermava che non vedeva ragioni, per il momento, per le quali fosse necessario un rinvio… Certamente non immaginava che la ragione, al momento attuale, fosse proprio il cambio del ministro a capo del suo dicastero!

Anche quest'anno, purtroppo, l'ennesima proroga, certamente indispensabile, ha finito però con il rendere quasi incomprensibile il calendario fiscale che, invece, dovrebbe essere, per sua natura, una certezza per il contribuente… Vediamo di districarci nella giungla! Diciamo, per cominciare, che i calendari hanno scadenze diversificate a seconda che i contribuenti debbano utilizzare i modelli vecchi o quelli nuovi, edizione, cioè, 2000. E già sulle scadenze per chi deve utilizzare i modelli vecchi appaiono necessari dei chiarimenti, in quanto risultano evidenti incongruenze… Ad esempio, vi sono date diverse per chi ha la scadenza del termine ordinario della dichiarazione fino al 2 marzo o dopo tale data: i primi pagano e presentano entro fine maggio, mentre i secondi entro trenta giorni dall'assemblea. Vi sono poi le scadenze che interessano la maggior parte dei contribuenti di quest'anno, quelli cioè che utilizzano i nuovi modelli unici: qui la proroga è generale per l'Unico persone fisiche e l'Unico società di persone, per il pagamento fino al 20 giugno senza maggiorazione e dopo fino al 20 luglio con maggiorazione dello 0,40 per cento, mentre la presentazione cartacea dei modelli e possibile fino al 31 luglio. Preferiamo non addentrarci nelle sabbie delle scadenze mobili delle società di capitali, ma non possiamo comunque esimerci dal ricordare che, se hanno l'esercizio che non ha chiuso al 31 dicembre 1999, devono presentare la dichiarazione dei redditi, dei sostituti d'imposta e dell'Iva con scadenze diverse, in quanto non possono utilizzare il modello unificato…

Basta! È certo che in questa giungla, per quanto ci si sforzi per districarla, non è certo possibile intravedere alcuna semplificazione per il contribuente, seppur tanto promessa!

Le contraddizioni delle entrate fiscali

Nicola Sardi

(aprile 2000) - I recenti dati forniti dal ministero delle finanze relativi alle entrate fiscali contenuti dalla prima trimestrale di cassa del 2000, appaiono, quanto meno, contraddittori: l'incremento complessivo del gettito, rispetto all'analogo periodo dell'anno precedente, risulta aumentato addirittura del 20 per cento! Questo dato contraddice le promesse fatte da Visco d'una generalizzata riduzione del carico fiscale… La pronta risposta del signor ministro è stata che il positivo risultato si è realizzato grazie al recupero a tassazione del reddito sommerso, avendo agito efficacemente, cioè, contro l'evasione.

Poi, però, a distanza di qualche giorno, il signor ministro, al quale piace notoriamente rilasciare comunicati stampa, commette un clamoroso autogol! Dichiara infatti che gli esattori delle entrate fiscali non stanno lavorando secondo le sue aspettative, in quanto recuperano soltanto il 5 per cento degli importi delegati dagli uffici finanziari alla cura della loro azione di riscossione… Ed ecco che il principale oppositore tecnico e politico del ministro, Prof. Tremonti, se ne accorge e non perde occasione per sottolineare che, evidentemente, il merito dell'aumento a dismisura delle entrate fiscali non sia affatto da attribuirsi, come cerca di far credere il ministro, al recupero dell'evasione, se poi invero i dati dell'effettiva riscossione delle somme richieste agli evasori a seguito d'accertamenti e poi di cartelle esattoriali dimostrano proprio il contrario… cioè che gli evasori pizzicati comunque non danno poi alcun rilevante contributo al gettito complessivo!

La verità di una corretta lettura del dati, al di là quindi delle opposte posizioni politiche, è da ricercarsi piuttosto dalla registrazione dei primi risultati effettivi della riforma della tassazione dei redditi da capital gain, cioè dai redditi di capitale, per lo più prodotti in Borsa. Infatti, è notorio come la maggior parte dei titoli posseduti dalla società alla fine dell'esercizio solare, coincidente per la maggior parte con la chiusura dell'esercizio, procedano a rivalutazioni che alla fine confluiscono nei prospetti redatti a fine anno dai principali investitori: i fondi d'investimento. Questi redditi figurativi, in aggiunta a quelli pur rilevanti conseguiti a fine anno per i guadagni realizzati grazie al positivo andamento della Borsa, hanno imposto agli amministratori istituzionali d'eseguire nel corso dell'inizio dell'anno nuovo i versamenti delle ritenute per le quali sono tenuti in qualità di sostituti d'imposta.

L'ironia è che in base al nuovo sistema di tassazione introdotto da Visco questa rilevante imposizione è per di più prodotta da un reddito figurativo, cioè sulla carta, in quanto non effettivamente percepito. Anzi, stante l'attuale andamento negativo della Borsa, è probabile che in questi giorni chi effettivamente abbia voluto concretizzare tali guadagni, si sia invece ora trovato in mano solo una reale minusvalenza!

Fisco e Web: quando la concorrenza fa paura…

(Aprile 2000) - C'è grande e giustificata preoccupazione tra le case produttrici dei pacchetti di software fiscali e contabili: sembra che, forse già da quest'anno, l'amministrazione finanziaria, tramite la propria società di consulenza per l'informatica Sogei, scenda in campo per offrire gratuitamente ai contribuenti un programma per l'elaborazione e la presentazione, in via telematica, della loro dichiarazione Modello unico.

L'imbarazzante situazione che si verrebbe a creare è quella che, di fatto, quindi, il Fisco si porrebbe in concorrenza spietata con le case produttrici dei programmi informatici che operano da anni nel settore, con la probabile certezza di diventare il principale fornitore del mercato, in quanto offrirebbe un programma dall'affidabilità garantita (a meno di voler contestare se stesso…), a costo zero!

Le prime legittime - ma soprattutto scontate! - reazioni dei produttori e fornitori di software sono state in parte placate dal ministero, che ha precisato che, comunque, si tratterebbe di un programma per dichiarazioni semplici (ne esistono ancora?) e che sarebbe escluso il software per la più complessa elaborazione della contabilità dei contribuenti…

Ma c'è, comunque, una difficoltà che potrebbe rendere particolarmente arduo l'utilizzo generalizzato di questo nuovo servizio offerto dal Fisco: ogni contribuente dovrà essere abilitato alla trasmissione e in più garantito da ogni rischio di abuso informatico attuabile via Internet, oggi particolarmente attuale e diffuso. Per fare ciò, è probabile che si renderà necessaria la richiesta con apposita modulistica cartacea, da presentare a mano agli uffici finanziari, dell'abilitazione alla trasmissione della dichiarazione in via telematica e, conseguentemente, all'attribuzione ad ogni singolo contribuente richiedente, di un proprio codice segreto d'identificazione (il famoso P.I.N.), - cioè le chiavi d'accesso al sistema elettronico del ministero, - necessario per farsi riconoscere ed avere così la ricevuta di presentazione della dichiarazione.

Sarebbe poco raccomandabile, infatti, che il ministero, per evitare le lunghe prevedibili code agli uffici, scegliesse di inviare, direttamente all'indirizzo dei contribuenti, così come ha fatto in passato per i tesserini magnetici del codice fiscale, le chiavi segrete indispensabili per la comunicazione telematica, o che le attribuisse direttamente tramite la posta elettronica... Chi ci garantirebbe, infatti, che siamo proprio noi quelli che stiamo inviando le dichiarazioni e non magari degli hacker che si divertono a sabotare il sistema informatico del Fisco, inviando dichiarazioni inventate? La responsabilità dell'amministrazione sarebbe gravemente compromessa dall'attuazione d'una simile truffa, in quanto sarebbe accusata di aver agito con estrema leggerezza, creando danni sia ai contribuenti, sia a se stessa. Ci potrebbero essere poi infatti cartelle esattoriali per debiti d'imposta non dovuti, o, al contrario, rimborsi erogati per crediti inesistenti!

Forse, quindi, gli operatori del software fiscale possono, almeno per quest'anno, stare ancora tranquilli…

(Marzo 2000) - Lo sforzo effettuato dall'Italia per entrare nell'Unione Europea ha ancor più sottolineato lo scollamento tra quello che è definito come lo Stato di diritto e quello che è chiamato lo Stato di fatto. Parlando meno tecnicamente, si è cioè venuto a creare un ulteriore divario tra lo Stato formale e quello reale, causando ormai un vero e proprio strappo che temo sia difficilmente ricucibile, in quanto il cercare di riottenere un auspicabile riavvicinamento tra i due Stati passerebbe inevitabilmente attraverso la dichiarazione dello stato d'insolvenza dell'Italia nei confronti dei suoi cittadini, condizione che, oltre che a escluderci dall'Europa, ci metterebbe a livello di un paese del terzo mondo!

L'Italia fa sì attualmente le leggi che la normativa comunitaria le chiede, ma non ha le risorse finanziarie per attuarle quando queste riconoscono un diritto del cittadino nei suoi confronti. Il cittadino italiano fino a quando non si viene a trovare nella situazione di creditore del suo Stato, non si rende ancora conto di come quest'ultimo, in realtà, si comporti, cercando cioè di sottrarsi o, quantomeno, di ritardare il più possibile il proprio adempimento…

Quando però qualche cittadino, stanco di sentirsi vessato, decide di rivolgersi alla tutela degli organi della giustizia europea, è solo allora che il Governo italiano, puntualmente condannato per le sue ripetute violazioni, adempie con solerzia, anche assai prima del termine concessogli, al pagamento di quanto dovuto!

È chiaro che ciò potrà ancora avvenire e, pertanto, salvarci dal giudizio della Comunità Europea di Stato inottemperante a livello cronico, solo fino a quando gli italiani che hanno la forza e la costanza (oltre che le risorse economiche) di arrivare fino all'azione avanti alle Corti d'Europa, saranno ancora pochi e, quindi, prontamente tacitabili senza dover sconvolgere le poste della Finanziaria, in quanto il Governo potrà ancora raschiare il fondo del barile… Ma se, coerentemente, quasi tutti gli italiani si ribellassero e, contestualmente, invadessero i giudici comunitari denunciando il reale stato d'insolvenza dell'Italia, ecco come anche in Europa non potremmo più essere in grado di risarcire tutti i diritti lesi e, quindi, le nostre magagne finanziarie verrebbero inesorabilmente al pettine!

Un esempio eclatante di quanto detto ci viene offerto in ambito tributario, ove, notoriamente, l'Amministrazione finanziaria, quando ritiene di dover avere, pretende immediatamente le proprie pretese, anche mediante gravose iscrizioni provvisorie di imposte esecutivamente riscuotibili pur quando è proposto ricorso dal contribuente, mentre quando deve dare, fa di tutto per non riconoscerlo o, se obbligato con condanna di un giudice italiano, per adempiere comunque a babbo morto… E così che si spiega perché lo Stato italiano introduce finalmente la legge anche nel processo tributario che chi perde paga le spese processuali, ma poi, anche se condannato a rifonderle non le paga, pur trattandosi di qualche milione… E perché riconosce il diritto al rimborso dell'Ilor agli agenti di commercio o sancisce il diritto delle società ad avere il rimborso della tassa di cc.gg., accantonandone i relativi fondi con la Legge Finanziaria, ma poi, non avendo eseguito spontaneamente quanto promesso, si fa condannare…

Ma la sentenza esecutiva e definitiva a favore del contribuente non è poi da sola sufficiente per incassare, in quanto per riscuoterla il creditore dovrà comunque intraprendere un ulteriore processo per l'esecuzione forzata, fino ad arrivare al pignoramento di entrate giacenti presso la Banca d'Italia quale tesoriere del Ministero delle Finanze! Il quale, per di più, continua a sfruttare i propri stessi ritardi, giocando anche su quelli cronici della consorella Amministrazione della Giustizia: si pensi che avanti il Tribunale di Roma accade che l'udienza iniziale che viene indicata nell'atto di pignoramento presso terzi (Banca d'Italia) dall'avvocato che agisce per il contribuente procedente, che per legge non dev'essere inferiore a dieci giorni e di prassi viene proposta in circa trenta, viene fissata d'ufficio a distanza di ben otto mesi!

(Marzo 2000) - I quotidiani hanno riportato in prima pagina la notizia del decreto legge che, allo scopo di ridurre l'inflazione, ha stabilito, tra le altre cose, anche il congelamento degli aumenti delle tariffe assicurative per la responsabilità civile auto, ponendo in grande evidenza il fatto che l'Ania, l'associazione nazionale che rappresenta le assicurazioni, ha duramente contestato il provvedimento, tacciandolo addirittura d'illegittimità!

Ma leggendo il testo del decreto, si scopre che la realtà è ben altra… in quanto le assicurazioni, grazie a quest'intervento, hanno incassato quello che da circa un decennio cercavano invano d'ottenere, ovvero la riduzione della maggior parte dei risarcimenti per i danni alla persona!

Nessun quotidiano, infatti, ha rimarcato nel dovuto modo che con il provvedimento, invero, verranno di fatto ridotti del 100 per cento i risarcimenti che le assicurazioni devono pagare per risarcire i danneggiati che, a causa degli incidenti stradali, hanno riportato le cosiddette micropermanenti, cioè quelle lesioni personali invalidanti fino al 5 per cento… Infatti, viene ora stabilito per legge che al danneggiato spetta un risarcimento del danno biologico pari a sole L. 800.000 per punto d'invalidità, mentre se la lesione è più grave, in quanto compresa tra il 6 e il 9 per cento, il risarcimento sarà pari a L. 1.500.000 a punto. Al danneggiato, se legittimato anche ad ottenere il danno non patrimoniale (morale), sarà liquidato un importo comunque non superiore al 25 per cento dell'importo predetto fissato per il danno biologico!

Inoltre, non viene più in considerazione l'età del lesionato che prima invece determinava risarcimenti superiori per le persone più giovani e, via via, a scalare all'aumentare dell'età. Questo criterio non era mai stato posto in discussione, stante il fatto che una lesione permanente è più grave tanto più è lungo il periodo (cioè la vita residua) durante il quale la persona deve sopportarne le conseguenze.

Comunque, per fare un esempio, può dirsi che se una persona di media età subiva un colpo di frusta senza gravi e ulteriori conseguenze, al quale dunque la medicina legale ricollega in genere 2,5 punti d'nvalidità, mediamente otteneva un risarcimento di circa 5.000.000; ora invece lo stesso soggetto dovrà accontentarsi al massimo di L. 2.500.000!

Come si è evidenziato, risulta che per questi gradi d'invalidità, i tribunali riconoscevano importi nettamente superiori, pari a più del doppio di quelli fissati ora per legge. Le assicurazioni da anni, lamentandosi dell'entità e delle difformità delle valutazioni dei singoli giudici, chiedevano che venisse fissato uno standard di liquidazione uguale per tutti, naturalmente basso, possibilmente in linea con quello che veniva liquidato dal tribunale di Pisa. Così, a loro dire, si sarebbe calmierato il principale costo di gestione che, ogni anno, giustificava le loro ingenti richieste d'aumento dell'assicurazione per la r.c.a. Ed è proprio quello che hanno ottenuto!

Ma, evidentemente, la vittoria non è ancora sufficiente e, allora, giù duri contro quella parte del provvedimento che congela, per un solo anno, gli aumenti tariffari per un'assicurazione per di più obbligatoria!

(Febbraio 2000) - Amara sorpresa fiscale per molte famiglie italiane che si stanno rivolgendo ai propri sostituti d'imposta o ai CAF per farsi redigere il Modello 730: il coniuge, che in base all'ammontare di reddito non superiore ai 5,5 milioni era considerato fiscalmente a carico negli anni precedenti, pur non essendo cambiato il predetto limite, né quindi il reddito ottenuto, fa perdere con la dichiarazione per l'anno 1999 il diritto alla detrazione già applicata a favore dell'altro coniuge, a causa dell'aumento della deduzione dal reddito dal fabbricato per la prima casa d'abitazione!

Com'è possibile? E' l'ultima magia del signor ministro Visco, uscita dal cappello dell'ultimo collegato fiscale alla finanziaria del 2000.

Il ministro, infatti, ha fatto approvare a fine 1999 il consueto collegato fiscale alla finanziaria, affermando che in esso erano contenuti diversi alleggerimenti fiscali per i contribuenti, soprattutto per le famiglie monoreddito da lavoro dipendente… Tra questi, sottolineava l'aumento della detrazione fiscale dal reddito fondiario (e, quindi, figurativo) prodotto dall'abitazione cosiddetta principale, che veniva elevata da 1.100.000 a 1.800.000 lire (comunque sempre nel limite massimo del reddito del cespite stesso), per di più con effetto retroattivo a favore del contribuente, cioè già per i redditi '99, da dichiarare quest'anno.

Ma con il collegato viene, stranamente, anche innovata la natura normativa di tale deduzione, che non va più sottratta direttamente dal reddito dei fabbricati, bensì dal reddito complessivo del contribuente, quello, cioè, che è dato dalla sommatoria di tutti i singoli redditi prodotti: ne consegue, quindi, che mentre negli anni precedenti due coniugi comproprietari unicamente della loro residenza familiare producente un reddito fondiario, ad esempio, pari a 1.100.000 lire, avendo diritto ciascuno al 50 per cento della deduzione da contabilizzarsi direttamente nel quadro del reddito dei fabbricati, veniva attribuito loro per tale cespite un reddito pari a zero, ora, con la nuova impostazione dichiarativa, avranno invece ciascuno comunque un reddito di 550.000 lire derivante dal fabbricato quale componente del reddito complessivo da dichiarare, adesso, nel quadro del calcolo dell'imposta. E così, ecco che il coniuge che negli anni precedenti poteva essere considerato fiscalmente a carico, anche se in possesso di un reddito da attività svolte occasionalmente o a part time, in quanto contenuto entro il limite di 5,5 milioni annui, con l'aggiunta del reddito figurativo della casa d'abitazione, a giochi fatti, ahimè, risulta ora aver splafonato, facendo ridurre il diritto alle detrazioni già applicate all'altro coniuge, che vanno da un massimo di 1.057.552 lire a un minimo di 817.552 lire per il '99, a seconda del suo reddito!

A conti fatti, nel nostro esempio, grazie all'aumento della deduzione sull'abitazione principale di 700.000 lire, il coniuge con il reddito principale perderà comunque una quota annuale della detrazione non più spettante, mentre il coniuge fiscalmente non più a carico pagherà, come prima, le imposte calcolate solo sul reddito effettivo percepito.

Grazie, signor ministro, per l'alleggerimento delle spese familiari!

Quei titoli tecnologici che proprio non ci sono

Paolo Brera

Ma il fatto è che nessuno diceva volatilità, almeno fino a ieri. Si diceva: nuova economia. E con il punto esclamativo, pure! Se un titolo aumentava di prezzo del 700 per cento il giorno stesso del collocamento, ci si poteva stupire, sì, ma non si giudicava patologico l'evento. La tecnologia è tecnologia. E i titoli tecnologici vanno alle stelle. Normale. Quanto a coloro che piazzavano le loro azioni, be', si erano a loro volta abituati a questa bella comodità di andare in Borsa e tornare con prezzi raddoppiati o triplicati. Un'esperienza che arricchisce. Letteralmente. L'ultimo exploit di Tiscali è stato quello di comprare due società europee con un aumento di capitale: carta in cambio del controllo di due imprese, and more to come, come si dice dalle nostre parti.

Non è mancato, in passato, qualche salutare esempio di sobrietà. Pierluigi Crudele, patron di Finmatica, ha chiarito che la sua impresa non è un'azienda Internet: fa software per le banche, un'attività decorosa, in cui è molto versata, ma senza i frilli e i campanelli e i fuochi d'artificio del Web business, al quale Crudele pensa, sì, ma che resta nel futuro. Ma vi pare che il mercato ci abbia badato? Neanche tanto così. Poligrafica San Faustino è un altro caso. La società è per il 99 per cento un'industria poligrafica, per l'1 per cento si occupa di cose di Rete. Il suo valore è schizato alle stelle fin dal primo giorno. E per un analista che ha emesso un lieve gemito, dieci hanno più o meno detto che tutto sommato andava bene così. O ancora: un'impresa come Idra Presse, efficiente e combattiva, è stata trascurata dal mercato finanziario sino al momento in cui ha fatto sapere che avrebbe venduto le sue presse (ottime) via Internet.

Il guaio dei titoli tecnologici italiani, però, nessuno lo dice. Quanti sono, per cominciare, questi titoli? La risposta è semplice… neanche uno. Non c'è una sola impresa quotata fra le "tecnologiche" che meriti davvero questo nome. Nessuna infatti sta spingendo la sua prua nelle acque inesplorate dove potrebbero trovarsi le Indie (e anche così, sarebbero Indie molto meno dorate di come non le si dipinga da certe parti non proprio disinteressate…). No, la prua delle tecnoimprese quotate in Italia è saldamente piantata sulla scia di qualche altra impresa, americana o giapponese o tedesca.

La metafora nautica era d'obbligo. La tecnologia italiana non è che non esista, anzi (il sistema fiscale porta alla regolare sottovalutazione delle spese di ricerca nei bilanci delle imprese): ma non si trova là dove la Borsa crede di scorgerla, si trova… be', per esempio in mare. Luna Rossa, la barca che ha fatto tanta sensazione all'America's Cup, è un esempio di alta tecnologia. Ma anche la Pirelli possiede brevetti e knowhow importanti in un settore, la fotonica, di sicuro avvenire (e ha di recente acquisito un'impresa concorrente nel campo dei cavi sottomarini).

Invece la tecnologia originale è simpaticamente assente dal panorama di una Tiscali, di una Poligrafica San Faustino, di una Tecnodiffusione. Basta la parola Internet per autorizzare le valutazioni borsistiche più azzardate. Per questo in Italia si assiste a grandi ubriacature immotivate, seguite – come in parte è accaduto ieri – da grandi hangover. All'insegna, naturalmente, della razionalità tecnologica.

Il giudice penale e il giudice tributario: così divisi, così uniti… (almeno si spera!)

Nicola Sardi

Questa scelta, che agli occhi del cittadino, ignaro degli aspetti tecnici dei due processi, potrebbe apparire encomiabile e rispettosa di un sacrosanto principio, all'operatore del diritto risulta invece spregiudicata, se si pensa pure che il cittadino sospettato d'evasione verrà giudicato in sede tributaria da una commissione, cioè un organo collegiale composto da 3 membri, mentre in sede penale in primo grado sarà giudicato da un giudice unico e la cosa, in generale, non è certo fonte di maggiore garanzia e imparzialità!

La divisione, che sancisce l'abbandono di qualsiasi pregiudizialità tra le due iniziative giudiziarie, è prevista dall'art. 19, che stabilisce che il procedimento amministrativo e il processo tributario non possano essere sospesi per la pendenza del procedimento penale avente a oggetto i medesimi fatti o fatti dal cui accertamento comunque dipenda la relativa definizione.

La scelta operata dal legislatore è poco spiegabile anche dal solo punto di vista meramente tecnico, in quanto una delle novità sostanziali introdotte dalla nuova legge per determinare la soglia di punibilità penale, è data dalla quantità di imposta sottratta, mentre in precedenza il criterio era basato solo sull'imponibile. Cosa significa questo? Che prima, al giudice penale bastava accertare quanta parte del reddito fosse stata sottratta, ora, invece, esso dovrà anche determinare in concreto la quantità di imposta evasa, cosicché dovrà effettuare quei calcoli – a volte anche assai complessi, come ben sanno molti contribuenti – per i quali non è affatto detto che possegga le necessarie conoscenze.

Ma proprio questo aspetto tecnico finirà, forse, per riunire i due giudici. Vediamo perché.

Succederà infatti che l'amministrazione finanziaria dovrà trasmettere gli atti della constatazione della presunta evasione al giudice penale, quando avrà calcolato che l'imposta sottratta supera – come prevede la norma – i 150 milioni per la dichiarazione infedele, o i 100 milioni per la dichiarazione fraudolenta; i due giudici, quello penale (d'ufficio, cioè, avuta la notizia del possibile reato) e quello tributario (a seguito del ricorso del contribuente), inizieranno quindi a lavorare in via autonoma.

Se però tale affermata autonomia venisse realmente rispettata per l'intero corso dei due procedimenti, assisteremo frequentemente ad ipotesi nelle quali le rispettive sentenze, quella penale e quella tributaria, saranno in contrasto tra di loro, vedendo ad esempio il medesimo soggetto condannato dal giudice penale e invece assolto da quello tributario… In tali casi, il cittadino sarà dunque un delinquente evasore, oppure un oculato e coscienzioso contribuente?

Ecco perché i due giudici, di fatto, dovranno lavorare, sotto braccetto, coordinandosi sugli sviluppi dei reciproci processi, senza gelosie della loro raggiunta autonomia, per evitare di partorire giudizi agli occhi dei cittadini apparentemente illegittimi!

(Febbraio 2000) Si tratta d'una curiosità fiscale, derivante, come di consueto, dal solito caos normativo relativo alle scadenze delle dichiarazioni annuali: le società che chiudono l'esercizio al 30 giugno possono legalmente presentare la dichiarazione dei redditi e, soprattutto, pagare le relative imposte, sia per saldo, sia per primo acconto, con termine prolungato fino a quattro mesi rispetto a quello normale, senza alcun aggravio d'interessi! Ne stanno approfittando diverse società finanziarie, di moda, di calcio, operanti cioè in quei settori d'attività per i quali si addice avere la chiusura d'esercizio a cavallo dell'anno solare, ma anche molte nuove società che erano state costituite l'anno scorso ad hoc con l'esercizio a cavallo, in quanto in tal modo non obbligate a rispettare un cardine della riforma Visco, quella, cioè, dell'obbligo della dichiarazione unificata di tutte le dichiarazioni annuali (redditi, Iva, Irap, sostituti), introdotto nel '99 per tutti i contribuenti con reddito da dichiarare coincidente all'anno solare. Ora anche tutte queste numerose società ringraziano il signor ministro per tanta generosità!

Che cosa è successo? Che è stato introdotto il noto D.P.R. n. 322/98 per rivoluzionare le scadenze precedenti al fine di rendere obbligatoria la loro presentazione in via telematica (la cui prima applicazione si è avuta per le dichiarazioni del '99), che all'art. 2 ha un quarto comma che recita: "Qualora il termine per la presentazione delle dichiarazioni dei redditi… scada tra il 1° gennaio ed il 30 aprile dello stesso anno, la presentazione delle stesse è effettuata nel mese di maggio e la trasmissione telematica nel mese di giugno".

Questo significa che basta che la società che chiude al 30 giugno approvi il bilancio oltre i primi quattro mesi dopo la chiusura dell'esercizio, utilizzando la clausola statutaria che lo consente, e tenga l'assemblea nel mese di dicembre a partire dal giorno due, perchè il termine ordinario previsto dei trenta giorni per la presentazione della dichiarazione dei redditi vada a cadere dal 1° gennaio: ed ecco che il gioco è fatto! Anziché versare le imposte entro trenta giorni dall'approvazione, la società con esercizio a cavallo beneficia della proroga legale senza interessi di presentare e pagare le imposte fino addirittura al mese di maggio successivo!

Già era avvenuto l'anno scorso, ma la cosa non aveva destato scalpore più di tanto, stante il bailamme portato dalla telematica, che aveva costretto a rivoluzionare tutte le scadenze anche a causa del ritardo nella predisposizione dei nuovi modelli… Ma ora, a regime, l'anomalia appare certamente curiosa, oltre che poco spiegabile, tanto che se n'è accorto anche il ministero, il quale ha con comunicati stampa preannunciato modifiche, ovviamente però non aventi effetti legali per cambiare la validità di un decreto del Presidente delle Repubblica! Pertanto il correttivo è in dirittura d'arrivo con i crismi di un ulteriore decreto di modifica del n. 322/98, ma, oramai, sarà per il 2000 troppo tardi! E così le società che nel frattempo hanno già approfittato dell'opportunità, verseranno a fine maggio, paradossalmente, anche il secondo acconto delle imposte sui redditi (quello che per gli altri si versa a novembre), contestualmente al primo acconto, oltre che al saldo dell'esercizio precedente!

(Febbraio 2000) È un dato di fatto che in questi quasi quattro anni di regime Visco la nuova modulistica ministeriale partorita rispetto alla precedente sia cresciuta a dismisura e, così, di pari passo, le istruzioni alla sua compilazione, come al solito assai poco comprensibili.

Ora però, due notizie delle ultime iniziative del signor ministro delle Finanze, diffuse in contemporanea, ci fanno chiedere se Visco sia solo un ennesimo, pur abile, burocrate dello Stato o un dirigente che ha finalmente capito quale sia un serio problema da eliminare all'interno dell'amministrazione, cioè il dilagante burocratese che l'attanaglia.

La prima notizia (negativa per il contribuente) è quella che il signor ministro ha approvato, dopo un attesa (si fa per dire!) di quasi un decennio, un nuovo modello fiscale: un questionario con il quale gli uffici dell'amministrazione finanziaria, della Guardia di finanza e del Secit, cioè i super ispettori della Guardia di Finanza, potranno richiedere alle banche e agli uffici postali ulteriori dati, notizie e documenti di carattere specifico relativi ai conti correnti, ai depositi e alle posizioni finanziarie dei contribuenti. Questi modelli consentiranno cioè un accesso completo ai conti e depositi dei contribuenti sottoposti a verifiche.

La norma che consente l'accesso dell'amministrazione finanziaria ai conti dei contribuenti verificati, per la verità era già stata introdotta con l'art. 18, commi 1 e 2, della lontana Legge n. 413/91, nota ai più invero come la legge dell'ultimo condono tombale offerto ai contribuenti… Una volta identificati i rapporti finanziari da controllare in forza dei poteri concessi al fisco dalla legge, necessitava però anche di approvare con decreto – da emettersi di concerto tra i ministeri delle Finanze e del Tesoro – l'apposito modello di richiesta, che consentisse ai verificatori, diciamo, di effettivamente spulciare le operazioni risultanti dagli estratti conto. Senza l'approvazione del modello, quindi, la legge risultava monca, cioè incapace di perseguire gli scopi per i quali era stata dettata, in quanto gli uffici non potevano chiedere le pezze, come, ad esempio, la fotocopia di un assegno sospettato di rappresentare un pagamento o un incasso in nero.

Ora, grazie all'introduzione di questo ennesimo modello ministeriale di ben otto pagine, potranno invece essere legittimamente richiesti i dettagli di tutti i rapporti inerenti e connessi ai conti in corso di controllo, comprese le garanzie che il contribuente abbia prestato alla banca a fronte dei crediti o degli affidamenti ricevuti, nonchè le garanzie prestate da terzi a favore del contribuente.

La seconda notizia (questa positiva per il contribuente) è quella che il signor ministro ha incaricato un pool di linguisti dell'università di Roma, per redigere le prossime istruzioni alla compilazione del modello Unico 2000. Verranno cioè messe al bando espressioni del tipo "comuni ad alta tensione abitativa… pertinenze dell'abitazione principale…accorpamento dell'aliquota d'imposta", eccetera, eccetera. Sarà veramente posto in grado il contribuente di comprendere come redigere con facilità la propria dichiarazione dei redditi? Manca poco per saperlo… È certo che se così fosse, saremmo davvero di fronte ad una svolta epocale dei rapporti fisco-contribuente… oppure ci troviamo semplicemente in presenza dell'ennesima politica dell'uso del bastone e della carota nei nostri confronti?